Решение № 2-2227/2017 2-2227/2017~М-1129/2017 М-1129/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-2227/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 24 марта 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Шулаковой Т.А.,

с участием прокурора Панова А.А., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ФИО2- ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело №2-2227/2017 по иску ФГКУ «1 ОФПС по ХМАО-Югре» к ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании прекратившими и утратившими право пользование специализированным жилым помещением и выселении,

установил:

Истец ФГКУ «1 ОФПС по ХМАО-Югре» обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 признать их прекратившими право пользования специализированным жилым помещением № <адрес>, признать утратившим право пользования специализированным жилым ломещением № <адрес>, выселить из жилого помещения № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскать все понесенные расходы (государственную пошлину).

Требования мотивированы тем, что на праве оперативного управления у ФГКУ «1 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» находятся жилые помещения, расположенные по адресу <адрес>, относящиеся к федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Пожарное депо с жилыми помещениями было передано в оперативное управление ФГКУ «1 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре», что подтверждается свидетельством о праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилое помещение № по <адрес> является федеральной собственностью и было предоставлено ФИО2 в связи с прохождением службы (работы) в Государственной противопожарной службе. Основанием для вселения являлся ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с увольнением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право пользования и владения служебным жилым помещением № по <адрес>.

Полагает истец, что в соответствии со ст.ст. 304, 131, п.1 ст.288, ст.ст.294, 298 ГК РФ, п. 2 ст. 102, п.1 ст.103, ЖК РФ может требовать устранения всяких препятствий в пользовании служебного помещения в том числе путем предъявления требований к ответчикам.

Полагают, что ответчик не относится к категории лиц согласно ч.2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ не имел 10 лет стажа работы.

Кроме того, согласно представленным данным письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ решение о признании ФИО2 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось.

К моменту предоставления спорного жилого помещения ФИО2 не приобрел льготу, при которой он не мог быть выселен из служебного помещения и следовательно у ФГКУ «1 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» отсутствует обязанность по предоставлению ответчику жилого помещения.

В трудовых отношениях с ФГКУ «1 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» ФИО2 не состоял и не состоит.

Также обращают внимание, что брак с ФИО5 расторгнут. Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО11.

Помимо этого в жилом помещении № по <адрес> зарегистрирован сын от официального брака ФИО2 и ФИО11 - ФИО6.

В соответствии с действующим законодательством РФ, в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Кроме того, ФИО2 фактически не проживает в жилом помещении № по <адрес>, более <данные изъяты> лет.

ФИО4, ФИО5 были вручены Уведомления о выселении и освобождении жилого помещения № по <адрес>, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись в получении.

В отношении ФИО7 о С.В. уведомление о выселении и освобождении жилого помещения № по <адрес> № за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовым чеком №.

Таким образом, оснований для дальнейшего проживания ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в жилом служебном помещении нет. ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения и снятия с регистрационного учета. Срок исковой давности Истцом не пропущен.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивает в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и его представитель в судебном заседании полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению, представили отзыв.

Не признание иска обосновывают тем, что жилое помещение № № было предоставлено ФИО2 в связи с прохождением службы в Государственной противопожарной службе, основанием для вселения являлся ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округ-Югре по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту "в" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>.

Решение комиссии: на основании статьи 55 ЖК РФ внести подполковника внутренней службы в отставке ФИО2 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.№ договора найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ настоящий договор расторгается: в случае досрочного увольнения сотрудника (кроме сотрудников, имеющих общую продолжительность службы 20 лет и более, а также при увольнении со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы 10 лет и более).

Согласно ст.64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1 "Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, согласно № договора найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ и положениям ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1 "Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" просят отказать в удовлетворении исковых требований ФГКУ "1 ОФПС по Ханты- Мансийскому автономному округ-Югре" о признании прекратившим право пользования жилым помещением в общежитии, о признании утратившим право пользования жилым помещением выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, расторжении договора найма.

Кроме того в обоснование своих доводов ответчик ФИО2 предоставляет копию списка очередности на получение и расширение жилой площади личного состава государственной противопожарной службы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником ОГПС-1 УГПС МЧС России и заместителем мэра г.Сургута, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как нуждающийся в получении жилья на трех членов семьи.

Ответчики ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в суд не явились о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отисутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2 и его представителя, заключение прокурора полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные сторонами доказательства суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что Воробье С.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу Государственной противопожарно службе МВД России и был уволен с ДД.ММ.ГГГГ из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту "в" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), что не оспаривается сторонами и подтверждается представленной копией трудовой книжки.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> ФКУ «11 отряд Федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре» где после перевода работал на должности <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки и приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предметом спора является комната № размером <данные изъяты> кв.м. в общежитии по <адрес> в <адрес>, ХМАО-Югры, которая, в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, выделена администрацией города Сургута на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ администрации и профсоюзного комитета ОГПС -1 УГПС МЧС России ФИО2 как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и состоявшему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи -три человека, что подтверждается копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, копией списка № очередности на получение жилой площади личным составом 1-го отряда ГПС.

Спора между сторонами о законности получения служебного жилого помещения не имеется. Глава города в силу подп. 2, 5 п. 2 ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 62 Закона РФ "О местном самоуправлении" имел правовые основания распорядиться муниципальной собственностью, то есть спорной квартирой, и предоставить ее для заселения работникам ГПС-1. Истцы доказательств о том, что в период предоставления служебного жилого помещения имели права распоряжения данным жилым помещением не представляют.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании Постановления Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема передачи имущества находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Сургут, передаваемого в федеральную собственность от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Российской Федерации передано в том числе спорное жилое помещение, что подтверждается светокопией Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право оперативного управления спорного жилого помещения за Государственным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре»(ныне ФГКУ «1 ОФПС по ХМАО-Югре»).

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если эти лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Указанное правило ст. 53 ЖК РСФСР согласно ст. 106 того же Кодекса применяется и к пользованию служебными жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 110 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения из общежития, предоставленного в связи с работой, могут быть выселены работники в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могут быть выселены только с предоставлением другого жилого помещения (ст. 97).

Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения, а при наличии оснований, предусмотренных ст. 108 ЖК РСФСР - с предоставлением другого жилого помещения.

Как установлено судом ответчик ФИО2 проработал в учреждении МЧС и приравненной к ней службе в связи с работой в которой было предоставлено служебное помещение более 10 лет(фактически на момент увольнения выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>), уволен со службы в связи с выходом на пенсию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства однако с учетом гарантий имевших место в период возникших жилищных прав и обязанностей до введения в действия ЖК РФ.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Кроме того, на момент введения в действия Жилищного Кодекса РФ стаж работы ФИО2 в МЧС составлял также в календарном исчислении более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ с учетом реорганизации подразделения в котором истец проходил государственную службу) в связи с чем он и члены его семьи в том числе бывшие не могли быть выселены с учетом смены собственника на служебное жилое помещение и передачи его в оперативное управление истцу в ДД.ММ.ГГГГ.

При этом положения ст.102 и ст.103 ЖК РФ действующей в настоящее время в части выселения без предоставления другого жилого помещения в связи с тем, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий само по себе не имеет правового значения поскольку до настоящего времени после постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ и получении спорного служебного жилого помещения в 2003 году ответчики к настоящему времени не перестали быть нуждающимися в жилом помещении. Доказательств иных оснований по которым в силу действующего жилищного законодательства ответчики могут быть выселены из занимаемого служебного помещения, истец не представляет.

Иное бы толкования жилищного законодательства, нарушала принципы права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища закрепленные в ст. 40 Конституции РФ в ст.1 ЖК РФ.

Не является основанием для выселения, признании утратившим право пользование и факт временного выезда ФИО2 из служебного помещения в связи с невозможностью проживания двух семей на жилой площади в спорном жилье, поскольку данных о том, что последний не исполняет свои обязанности по оплате за проживания истец не представляет, а доказательства опровергающие данные обстоятельства, а также то, что данный ответчик перестал быть нуждающимся истец не представляет, а ответчик оспаривает.

При указанных обстоятельствах поскольку ответчик ФИО2 и бывшие члены его семьи пользуются гарантиями установленными жилищным законодательством, иного жилья на праве собственности и другом законном праве пользования и распоряжения не имеют то в силу положений пунктов 6 и 9 части 1 статьи ЖК РСФСР, они не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а возникновение права оперативного управления у истца в ДД.ММ.ГГГГ сами по себе не дают основания для выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд полагает не доказанным истцом факт утраты ответчиками права пользования спорным жилым помещением, прекращении права пользования и выселении без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98-103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФГКУ «1 ОФПС по ХМАО-Югре» к ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании прекратившими и утратившими право пользование специализированным жилым помещением № по <адрес> и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа- Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи