Постановление № 5-33/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-33/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тулун 27 марта 2017 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Г. оглы,

заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал *** об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении Г. Джалала оглы, ...... года рождения, место рождения р.Азербайджан, гражданина р.Азербайджан, азербайджанца, сожительствующего с Г., имеющего несовершеннолетнего ребенка, работающего у частного лица, владеющего знанием русского языка устно и письменно, проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

...... старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» Ж. составлен протокол об административном правонарушении АД *** в отношении Г.оглы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Признаков уголовно-наказуемого деяния не установлено в действиях Г.оглы.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении, следует, что ...... в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД Росси «Тулунский» выявлен Г.оглы,...... года рождения, являющийся гражданином р.Азербайджан, который утратил документ (паспорт), подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ разъяснены Г. оглы, отобрано объяснение, протокол вручен. О дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Г.оглы извещен, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебном заседании Г.оглы пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, поскольку русским языком владеет свободно, как устно, так и письменно, дополнительно пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, раскаивается в содеянном. Длительный период времени с 1992 году проживает в России, работает по найму у частного лица, 12 лет сожительствует с Г., от совместной жизни у них есть сын несовершеннолетний. На территории РФ находится без паспорта, потерял его, в соответствующий орган по поводу утраты паспорта с заявлением не обращался.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции Г. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ от ...... №114-ФЗ (ред.......) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В действиях Г.оглы усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Наряду с собственным признанием вины, вина Г.оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно копиями: формы ***, справки ***, протоколом АД *** об административном правонарушении от ......; письменным объяснением Г.; досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, иными материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина Г. доказана. Данное лицо нарушило ст.25.10 ФЗ от ...... *** «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На русском языке Г.оглы общается свободно, без словаря и переводчика. Права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, ему были разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Замечаний на протокол от него не поступило. Протокол об административном правонарушении ему вручен.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.15 ч.4 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ......г.), с изменениями от ......, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Отношения между родителем и ребенком, которые живут вместе на протяжении многих месяцев, представляют собой семейную жизнь по смыслу пункта 1 статьи 8 Конвенции, несмотря на отсутствие биологического родства между ними".

Как установлено в судебном заседании Г.оглы состоит в браке с гражданкой Российской Федерации - Г. (копия паспорта <...> от ......), с которой проживает на территории РФ с 2003 года и совместно воспитывают ребенка Г., ...... года рождения (копия свидетельства о рождении II-СТ ***), в связи с чем, выдворение Г. за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания Г.оглы судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, судья считает возможным ограничиться в отношении Г.оглы административным наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Г. Джалала оглы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим банковским реквизитам: ст.18.8 УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, Банк получателя: Отделение Иркутск г.Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25732000, КБК 18***, лицевой счет <***>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней через Тулунской городской суд Иркутской области.

Судья: Е.Н.Бондаренко