Решение № 2А-561/2024 2А-561/2024~М-480/2024 М-480/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-561/2024

Адм. дело № 2а-561/2024

УИД 22RS0061-01-2024-000763-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 25 декабря 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Пастуховой М.В.,

с участием административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному образованию «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края и Администрации Целинного района Алтайского края, в котором просит: признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию, охране и непринятии мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное в с. Чесноково Целинного района Алтайского края на расстоянии 50 м. в восточном направлении от здания по ул. Октябрьская, д. 2, а также в здание, расположенное в с. Поповичи Целинного района Алтайского края на территории земельного участка по ул. Центральная, д. 96, в период, когда они не эксплуатируются; признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Целинный район Алтайского края», выразившееся в непринятии мер по включению здания, расположенного в с. Чесноково Целинного района Алтайского края на расстоянии 50 м. в восточном направлении от здания по ул. Октябрьская, д. 2, а здания, распложенного в с. Поповичи Целинного района Алтайского края на территории земельного участка по ул. Центральная, д. 96 в Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; обязать Администрацию муниципального образования «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в здание, расположенное в с. Чесноково Целинного района Алтайского края на расстоянии 50 м. в восточном направлении от здания по ул. Октябрьская, д. 2, а также в здание, расположенное в с. Поповичи Целинного района Алтайского края на территории земельного участка по ул. Центральная, д. 96; обязать Администрацию муниципального образования «Целинный район Алтайского края» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить здания, расположенные по вышеуказанным адресам в Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту соблюдения градостроительного законодательства в деятельности Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района.

Установлено, что на территории с. Чесноково Целинного района Алтайского края расположено здание, которое ранее являлось зданием школы, на расстоянии 50 м. в восточном направлении от здания по ул. Октябрьская, д. 2. Кроме того, на территории с. Поповичи на территории земельного участка по ул. Центральная, д. 96 находится здание, которое ранее являлось зданием дома культуры. Указанные здания длительное время не эксплуатируются. Собственники данных зданий отсутствуют.

В силу ч.2 ст.35 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи ГрК РФ, понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее – Технический регламент) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Технического регламента).

В нарушение указанных статей закона здание, расположенное в с. Чесноково Целинного района Алтайского края на расстоянии 50 м. в восточном направлении от здания по ул. Октябрьская, д. 2, а также здание, расположенное в с. Поповичи Целинного района Алтайского края на территории земельного участка по ул. Центральная, д. 96 длительное время не эксплуатируются, не используются по назначению, в связи с чем, приходят в негодность и постепенно разрушаются. В зданиях отсутствуют оконные и дверные блоки, что способствует свободному доступу посторонних лиц в здания, которые находятся в технически опасном состоянии, в наличии признаки разрушения их конструкций. Указанные здания, расположенные в непосредственной близости от мест массового пребывания людей, проезжих частей автомобильных дорог, не имеют надлежащего содержания и присмотра, что допускает беспрепятственное и несанкционированное проникновение посторонних.

В силу ст.2 Закона Алтайского края «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» от 07.12.2009 №99-ЗС (далее - Закон №99-ЗС) не допускается нахождение несовершеннолетних, в том числе, в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовому и нравственному развитию.

На основании ч. 5 ст. 3 Закона №99-ЗС органы местного самоуправления с учетом мнения экспертной комиссии утверждают Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей и лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона №99-ЗС на юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, возложены обязанности информировать об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах, указанных в пункте 4 ст. 1 Закона, путем размещения предупреждающих надписей и знаков и оповещения посетителей.

Указанные здания не включены в Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, однако, в нарушение указанных статей закона собственником зданий граждане не проинформированы об ограничении пребывания несовершеннолетних, предупреждающие надписи и знаки не размещены, посетители надлежащим образом не оповещены.

Таким образом, администрацией Степно-Чумышского сельсовета Целинного района не принимаются меры по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются. Непринятие же своевременных мер по ограничению доступа в разрушенные здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ранее в адрес Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района вносилось представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Определением Целинного районного суда Алтайского края от 25.12.2024 производство по административному делу по административному исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Целинного района Алтайского края о признании незаконным ее бездействия, выразившегося в непринятии мер по включению здания, расположенного в с. Чесноково Целинного района Алтайского края, на расстоянии 50 м. в восточном направлении от здания по ул. Октябрьская, д. 2, а также здания, расположенного в с. Поповичи Целинного района Алтайского края на территории земельного участка по ул. Центральная, д. 96 в Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить вышеуказанные здания в Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей прекращено, в связи с отказом административного истца от части заявленных административных исковых требований. Производство по делу в остальной части заявленных исковых требований, а именно в части требований к Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края продолжено.

В судебном заседании административный истец – помощник Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, глава Степно-Чумышского сельсовета ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика - главе Степно-Чумышского сельсовета ФИО1 разъяснены: в случае признания иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований, и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца – помощника Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А., принимает признание иска представителя административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию, охране и в непринятии мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное в с. Чесноково Целинного района Алтайского края на расстоянии 50 м. в восточном направлении от здания по ул. Октябрьская, д. 2, а также в здание, расположенное в с. Поповичи Целинного района Алтайского края на территории земельного участка по ул. Центральная, д. 96, в период, когда они не эксплуатируются.

Возложить на Администрацию Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в здание, расположенное в с. Чесноково Целинного района Алтайского края на расстоянии 50 м. в восточном направлении от здания по ул. Октябрьская, д. 2, а также в здание, расположенное в с. Поповичи Целинного района Алтайского края на территории земельного участка по ул. Центральная, д. 96.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024.