Решение № 2А-1420/2021 2А-1420/2021(2А-7822/2020;)~М-6811/2020 2А-7822/2020 М-6811/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1420/2021

Дело № 2а-1420/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года Санкт-Петербург

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Бурыкиной

при секретаре Чаава М.З.

с участием прокурора Москальцовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинскими противопоказания к управлению транспортными средствами.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, владеет водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), М».

Как следует из ответа СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № наркологический кабинет <адрес> Санкт- Петербурга, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом зависимость к опиоидам.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения).

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского

освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными

средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), указанные в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средствами при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности в течение не менее трех лет.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является наркозависимым, информации о наступлении у него стойкой ремиссии (более трех лет) не имеется, действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с тем, что данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

Просит:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании требования поддержала в полном объёме по указанным в заявлении доводам.

Ответчик ФИО1 административные иск не признал. Пояснил, что в настоящее время не является наркозависимым, имеет отрицательные анализы, ранее решался вопрос о снятии его с диспансерного учета наркологического кабинета.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского

освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными

средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), указанные в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средствами при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности в течение не менее трех лет.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, владеет водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), М».

Как следует из ответа СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ДПО № наркологический кабинет <адрес> Санкт- Петербурга, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом зависимость к опиоидам.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения).

Учитывая, что ФИО1 является наркозависимым, информации о наступлении у него стойкой ремиссии (более трех лет) не имеется, действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с тем, что данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-V111, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском

освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению

транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишением права на управление транспортными средствами.

Обстоятельства, указанные прокурором в иске подтверждаются материалами дела.

Согласно справки врача наркологического кабинета <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ исх. 1705 ФИО4 видно, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов, последняя явка в диспансер в 2017 году.

Данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

Принимая во внимание, что, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, Никиш9ов К.Я. создает реальную опасность причинения вреда окружающим, суд приходит к выводу об отсутствии у него права осуществлять управление транспортными средствами.

Доказательств наличия у ответчика стойкой ремиссии (не менее 3-х лет) суду не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что он в настоящее время не является наркозависимым, должен быть снят с учета судом проверены, отвергнуты и не являются основанием для отказа прокурору в иске.

В обоснование своих возражений ответчиком суду представлена справка о том, что в 2017 году ремиссия 5 лет планировалось снять с учета в связи с длительной ремиссией, но так как пациент для снятия с учета не являлся, состоит на учете по настоящее время, на прием не являлся, последняя явка в диспансер ДД.ММ.ГГГГ, анализ мочи на наркотики- отрицательный; наблюдение продлено на 1 год.

В судебном заседании ответчик пояснил, что срок водительского удостоверения продлялся ему по медицинской справке, выданной коммерческой организацией.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО5 суду показал, что ФИО1 К.Я. нуждается в дальнейшем наблюдении, в настоящее время снятию с диспансерного учета не подлежит, следовательно не вправе упралять транспортными средствами, продлять водительское удостоверение ему никто не имел права; снят с учета ФИО1 будет только в конце года при положительной динамике. В настоящее время управлять транспортными средствами не может, так как еще подлежит наблюдению.

При таких обстоятельствах, следует прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами и обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии 9904153511 выданного ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Санкт-Петербурга удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 марта 2021 года.

Председательствующий: Е.Н.Бурыкина