Решение № 2А-180/2021 2А-180/2021~М-1/2021 М-1/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-180/2021

Дело № 2а -180/2021

УИД: 18RS0024-01-2021-000002-03

№
именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике, Управлению ФССП России по УР об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Административный истец Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике, Управлению ФССП России по УР об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Министерства социальной политики и труда УР (далее – Министерство) исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду не исполнения Министерством в установленный срок требований исполнительного документа о предоставлении в пользование ФИО1 жилого благоустроенного помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> УР.

Министерство не оспаривая законность указанного выше постановления, считает, что имеются основания для освобождения Министерства от взыскания исполнительского сбора.

С ДД.ММ.ГГГГ Министерство является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (дети-сироты).

Вместе с тем Министерство в пределах своих полномочий вправе лишь предоставлять жилые помещения детям-сиротам из специализированного жилищного фонда, но не имеет полномочий по его формированию путем приобретения либо строительства жилых помещений.

Специализированный жилищный фонд формируется Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее – Минстрой УР) на основании проведения закупок для государственных нужд, осуществляемых в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О конкретной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской республики» с соблюдением всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур.

С учетом соблюдения всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур на формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот с момента начала процедуры до передачи жилых помещений в Министерство требуется 5 месяцев.

В свою очередь Министерству для включения жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда требуется еще 30 дней.

Учитывая, что предоставление жилых помещений детям-сирот на условиях договора найма специализированного жилого помещения возможно только после включения жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда Министерству для исполнения решения суда требуется около 6 месяцев.

В 2020 году на формирование специализированного жилищного фонда выделено 347, 8 млн. руб.

До конца 2020 года планируется приобретение 5 квартир в <адрес>.

Решения о предоставлении жилого помещения принимаются Министерством в хронологическом порядке включения заявителя в сводный республиканский список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.

ФИО1 занимает 35 место в очереди на получение жилого помещения, исполнение решения возможно только после предоставления жилых помещений 34 лицам, стоящим в очереди выше.

Принимая все необходимые и возможные меры к исполнению решения суда Министерство лишено возможности его исполнения, поскольку не располагает жилыми помещениями в <адрес> в необходимом объеме.

Понимая, что объем выделенных средств и количество приобретаемых жилых помещений недостаточно для исполнения судебных актом Министерство обратилось в Минфин УР с просьбой выделить дополнительные бюджетные средства. Однако дополнительные средства н были выделены.

Иными организационно-правовыми механизмами исполнения решения суда Министерство не располагает, поскольку реализует полномочия исключительно по включению и распределению жилых помещений, самостоятельно не имеет возможности приобрести жилые помещения.

Министерство не имело возможности исполнить
решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок в связи с обстоятельствами не зависящими от его воли.

Длительность процедур по оформлению жилого помещения в государственную собственность для передачи в пользование взыскателю жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лишают Министерство возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок по объективным и уважительным причинам.

Действия Министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательства отсутствует.

Административный истец считает, что отсутствуют основания для возложения на него обязанности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения Министерства от уплаты исполнительского сбора.

Просит освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Определением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

Административный истец Министерство социальной политики и труда УР о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель ФИО4 направила в суд письменные возражения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике поступил исполнительный лист выданный Сарапульским районным судом УР по делу № о возложении на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики обязанности по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям <адрес> УР жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м на территории <адрес> УР.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С должника Министерство социальной политики и труда УР.

На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались. Рассрочка, отсрочка исполнения исполнительного документа, изменение способа и порядка его исполнения не предоставлялись.

Считает, что должником не представлены доказательства того, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должником так же не представлено доказательств того, что им приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик УФССП России по УР о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Согласно ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

<адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Министерство социальной политики и труда УР обязано предоставить в пользование ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям <адрес> Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров, на территории <адрес> Удмуртской Республики.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № выданного Сарапульским районным судом УР по гражданскому делу № судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства социальной политики и труда УР в пользу ФИО1, предмет исполнения: обязать предоставить в пользование ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям <адрес> Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров, на территории <адрес> Удмуртской Республики.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законном срок с должника Министерство социальной политики и труда УР взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Указанное постановление сторонами не оспаривается.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ направлялось предупреждение о том, что в случае злостного уклонения от исполнения решения суда должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

Неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника Министерства социальной политики и труда УР судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 направлялось требование об исполнении требований исполнительного документа.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок административным истцом не оспаривается.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На основании анализа представленных сведений суд приходит к выводу о том, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора действий, направленных на исполнение требование исполнительного документа.

Из представленного административным истцом письма Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР отДД.ММ.ГГГГ, адресованного Министерству социальной политики и труда УР, следует, что приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур. Формирование специализированного жилищного фонда включает в себя: мониторинг рынка жилья для установления начальной максимальной цены контракта; подготовка конкурсной документации, ее согласование с ГКУ УР «Региональный центр закупок», утверждение и размещение в Единой информационной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд; заключение контракта с поставщиком; приемка жилого помещения и регистрация права собственности Удмуртской Республики в МФЦ; подготовка пакета документов для передачи приобретенного жилого помещения в ФИО5. Таким образом, при формировании специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа с момента начала мониторинга рынка до передачи жилого помещения в ФИО5 требуется до 5 месяцев.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании передачи имущества от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» жилые помещения, приобретенные и включенные в состав специализированного жилищного фонда Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, как уполномоченным органом, были переданы Министерству социальной политики и труда УР в количестве 16 штук.

Из письма Министерства финансов УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной политики и труда УР обратилось в Министерство финансов УР о возможности выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов. В ответ на письмо Министерством финансов УР сообщено о том, что Законом Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты) на 2020 год предусмотрено 348 732,4 рублей, из них на счет средств бюджета Удмуртской Республики сверх обязательств, установленных Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на предоставление жилых помещений детям-сиротам – 217 019,2 рублей. Кассовое исполнение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 64 057,1 тыс. рублей (18,4% от плановых назначений).

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании передачи имущества от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» жилые помещения, приобретенные и включенные в состав специализированного жилищного фонда Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, как уполномоченным органом, были переданы Министерству социальной политики и труда УР в количестве 2 штук.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании передачи имущества от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» жилые помещения, приобретенные и включенные в состав специализированного жилищного фонда Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, как уполномоченным органом, были переданы Министерству социальной политики и труда УР в количестве 4 штук.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании передачи имущества от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» жилые помещения, приобретенные и включенные в состав специализированного жилищного фонда Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, как уполномоченным органом, были переданы Министерству социальной политики и труда УР в количестве 14 штук.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании передачи имущества от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» жилые помещения, приобретенные и включенные в состав специализированного жилищного фонда Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, как уполномоченным органом, были переданы Министерству социальной политики и труда УР в количестве 8 штук.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании передачи имущества от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» жилые помещения, приобретенные и включенные в состав специализированного жилищного фонда Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, как уполномоченным органом, были переданы Министерству социальной политики и труда УР в количестве 12 штук.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании передачи имущества от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» жилые помещения, приобретенные и включенные в состав специализированного жилищного фонда Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, как уполномоченным органом, были переданы Министерству социальной политики и труда УР в количестве 6 штук.

Приказами Министерства социальной политики и труда УР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Министерством социальной политики и труда УР на основании выше обозначенных распоряжений Министерства имущественных отношений УР, предоставлены лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из сводного республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 занимает 32 место в очереди на получение жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не располагал жилыми помещениями для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа по спорному исполнительному производству административным истцом не допущено.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Министерство социальной политики и труда УР ограничено как бюджетным финансированием, так и установленной административной процедурой.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно, вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Порядок приобретения жилых помещений для указанной категории лиц определен положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предполагает приобретение жилых помещений путем проведения электронного аукциона, контракт на покупку может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Таким образом, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат. Административный истец реализует полномочия лишь по включению и распределению жилых помещений, самостоятельно вне установленной законом процедуры не имеет возможности приобрести жилые помещения в целях исполнения решения суда по независящим от него обстоятельствам.

Из представленного списка формирования спецжилфонада на 2020 год следует, что жилые помещение находящиеся на территории <адрес> УР в него не внесены, таким образом материалами дела подтверждается, что в 2020 году жилые помещения, находящиеся на территории <адрес> УР заявителю не передавались.

Учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не располагал жилыми помещениями для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа по спорному исполнительному производству административным истцом не допущено.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, путём направления министру финансов Удмуртской Республики письменного ходатайства о выделении дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов. Однако дополнительных бюджетных средств выделено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным.

На момент рассмотрения дела сведений об уплате исполнительского сбора, об освобождении от уплаты которого заявлены настоящие исковые требования у суда не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Министерства социальной политики и труда УР к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2, Управлению ФССП России по УР об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 022426412 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сарапульским районным судом УР по гражданскому делу №г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.