Решение № 2-790/2024 2-790/2024~М-733/2024 М-733/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-790/2024

УИД 55RS0014-01-2024-001086-90

Дело № 2-790/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре Ющенко О.Н., помощник судьи Сотникова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению ФИО2 и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскании невыплаченной части пенсии с момента первоначального обращения по дату назначения такой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратиласьФИО4 с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, чтос учетом её работы в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>, филиал №» в должности врача по медико-социальной экспертизе, куда она была принята с ДД.ММ.ГГГГ, отработав в указанной должности 3 года 4 месяца 9 дней, на ДД.ММ.ГГГГ стаж её лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа составил 31 год 6 месяц 12 дней. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление ФИО2 ФИО2 Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении льготной пенсии. На момент написания заявления о назначении пенсии стаж её профессиональной (врачебной) деятельности составлял более 30 лет. Решением ГУ УПФ РФ в<адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По сведениям учреждения продолжительность лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа на ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составлял 28 лет 02 месяца 03 дня (без учета работы в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>, филиал №»). ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ Министерства труда Российской Федерации №н «Об установлении тождества наименований учреждения «Бюро медико-социальнойэкспертизы» наименованиям учреждений «Центры федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и подпунктом ДД.ММ.ГГГГ пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610, постановлено установить по согласованию с ФИО2 и социального страхования Российской Федерации тождество наименования учреждения "бюро медико-социальной экспертизы" наименованиям учреждений "центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения", включенных в пункт 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделению ФИО2 и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> ею было направлено заявление о назначении льготной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ принято положительное решение о назначении пенсии, назначена пенсия в размере № рублей № коп. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу отделения ФИО2 страхования Российской Федерации в Калачинскомрайоне для перерасчета пенсии, в чем ей было отказано. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в Службе медико-социальной экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение Отделения ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; обязать Отделение ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, установив размер пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации; взыскать с ФИО2 и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО4 невыплаченную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истецФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что при обращении за назначением пенсии в ГУ УПФ РФ в <адрес> ею был получен отказ, поскольку в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не был зачтен период её работы в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>, филиал №» в должности врача по медико-социальной экспертизе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В мае № года она узнала, что приказом Министерства труда Российской Федерации №н установлено тождество наименований учреждения «Бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений наименованиям учреждений «Центры федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения». Она полагала, что эти обстоятельства являются основанием для пересмотра решения, вынесенного в отношении неё ГУ УПФ РФ в<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обратилась в пенсионный ФИО2 за назначением пенсии. Когда пенсия была ей назначена, она обратилась для перерасчета за период с первого её обращения за назначением пенсии до даты фактического назначения пенсии. Так как ей отказали в перерасчете, обратилась с настоящим иском в суд.

ФИО2 и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, представитель ответчика Отделения ФИО2 и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. С исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать в полном объеме, указывая, что дата регистрации ФИО4 в системе обязательного ФИО2 страхования — ДД.ММ.ГГГГ.В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ. содержались сведения о вышеуказанном спорном периоде работы, код льготы в этом периоде отсутствовал, т.е. страхователь ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» не считал этот период, подлежащим включению в специальный стаж истца.10.06.2024г. ОСФР по <адрес> проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального лицевого счетаФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступивших документов (копии трудовых договоров, копии приказов, копии лицевых счетов) истица осуществляла работу по трудовому договору и приказом по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., но при этом в лицевых счетах прослеживается доплата за весь период за совмещение скорректированы и занесены на лицевой счет.Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., откорректирован и на дату вынесения решения в установлении досрочной, страховой пенсии по старости в 2024г. код льготы отсутствует в виду того, что в данный период истица не осуществляет врачебную деятельность.С учетом вышеизложенного (корректировки и исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) даже при включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача по медико-социальной экспертизе в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всоответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона№-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное ФИО2 дело истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.

Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсий в РФ регулируется законодательством о ФИО2 обеспечении.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО2 коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения неменее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», указано, что граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение, в том числе по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статьями 11 и 1.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного ФИО2 страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основаниисведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее по тексту Закон№-ФЗ) (ч. 2 ст. 14Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 обращалась в Государственное учреждение - Управление ФИО2 ФИО2 Российской Федерации в<адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в<адрес> (межрайонное) вынесено решение об отказе ФИО10. в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По имеющимся документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляла: в сельской местности: 19 лет 1 мес. 10 дн.; в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах: 28 лет 2 мес. 3 дн.; величина индивидуального ФИО2 коэффициента - 114.563.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не вошел спорный период работы ФИО4 в должности врача по медико-социальной экспертизе в Бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГг. №«Об установлении тождества наименований учреждения «Бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений «Центры федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» установлено тождество наименования учреждения «бюро медико-социальной экспертизы» установлено наименованиям учреждений «центрыфедеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», включенных в пункт 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, начало действия документа ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО12. вновь обратилась в ОСФР по <адрес> в форме электронного документа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесено решение о назначении ФИО4 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно.

Как следует из данных о расчетах стажа в ФИО2 деле № (ФИО4), при повторном обращенииФИО4 ДД.ММ.ГГГГ годав ОСФР по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ установлено стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 33 года 7 месяцев 5 дней, куда вошел период работы в должности врача по медико-социальной экспертизе в Бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 месяца 1 день).

Тем самым, требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы в Службе медико-социальной экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже учтен ответчиком при исчислении стажа на соответствующихвидах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Требование ФИО4 о признании незаконным и отмене решения Отделения ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии е действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ). № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО2 обеспечение».

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО2 обеспечение», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг., при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО2 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № S -применяется, ко всем периодам работы;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22,09.1999г. № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, право на досрочную пенсию предоставлено в том числе врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей статистиков), при этом наименование медицинского учреждения - на 09.03.2021г. «бюро медико-социальной экспертизы», в Списке от ДД.ММ.ГГГГ. - не поименовано.

Возможность установления тождества наименований должностей находится в компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемого с учетом п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, Министерству трудаи социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным ФИО2 Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Указанным органом тождество наименований учреждения «Бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений наименованиям учреждений «Центры федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» установлено только с принятием указанного выше Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении тождестванаименований учреждения «Бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений «Центры федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения»\

Иные организации и учреждения таких полномочий не имеют. Таких полномочий не имеет и суд, что следует из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку начало действия Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГг. № - ДД.ММ.ГГГГ, ранее этой даты он не мог подлежать применению, в том числе и УПФР в <адрес> (межрайонное) при вынесении ДД.ММ.ГГГГ годарешения № об отказе ФИО13. в установлении пенсиив связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Тем самым, решение УПФР в<адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не может быть признано незаконным.

По этой же причине не имеется оснований для удовлетворения требования истца об обязании Отделения ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ФИО2 и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО4 невыплаченной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца об обязанииОтделения ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим ФИО2 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего ФИО2 обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая ФИО2 обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона с наличием у гражданинастажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, и величины индивидуального ФИО2 коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась территориальными органами ФИО2 ФИО2 Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного ФИО2 обеспечения и исполнении положений ФИО2 законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области ФИО2 обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган ФИО2 ФИО2 Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующихвопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на ФИО2 обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право наполучение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области ФИО2 обеспечения граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по ФИО2 обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - ФИО2 ФИО2 Российской Федерации с одновременным присоединением к нему ФИО2 социального страхования Российской Федерации ФИО2 ФИО2 и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О ФИО2 и социального страхования Российской Федерации"), в числе принциповдеятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области ФИО2 обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О ФИО2 и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О ФИО2 и социального страхования Российской Федерации").

Применяя вышеуказанные положения законодательства, суд при разрешении исковых требований Акберовойполагает имеющим значение для дела не только факт подачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в пенсионный орган заявления о назначении досрочно страховой пенсии по старости, но и факт предыдущего (первоначального обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление ФИО2 ФИО2 Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд полагает, что требования ФИО4 о возложении на пенсионный орган обязанности выплатить ей страховую пенсию по старости за прошлое время, то есть с учетом первоначального обращения за указанной пенсией ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права на ФИО2 обеспечение – с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что ФИО4 была лишена права получить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Отделению ФИО2 и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскании невыплаченной части пенсии с момента первоначального обращения по дату назначения такой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение ФИО2 и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2024 года.

Председательствующий Шестакова О.Н.