Решение № 2-127/2020 2-127/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2-127/2020

Дело № 2-127/2020

УИД № 74RS0033-01-2020-000100-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 07 апреля 2020 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 о взыскании субсидии,

установил:

Министерство сельского хозяйства в Челябинской области (далее по тексту Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 и просило суд взыскать с него 93 816 рублей 15 копеек.

В обоснование требований истец указал, что по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № ИП глава (фермерского) хозяйства ФИО1 получил от Министерства субсидию на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере <данные изъяты> рублей 15 копеек, что подтверждается платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Субсидия была предоставлена ответчику в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком предоставления в 2018-2020 годах субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее Порядок), утвержденный Постановлением Правительства Челябинской области от 01.02.2017 г. № 25-П.

Согласно п.п. 2 п. 7 Порядка и п. 3.2.4 соглашения, субсидия предоставлялась при условии сохранения посевных площадей, занятых зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области по состоянию на 01.01.2019 г., по сравнению с посевными площадями на 01.01.2018 г.

Контроль сохранения посевных площадей производится Министерством путем сверки данных отчетности за 2018 г., с данными отчетности за 2017 год.

Согласно представленной ответчиком отчетности, он нарушил условие предоставление субсидии, снизив посевные площади на 372 га (100% или 93 816, 15 рублей): на 01.01.2019 г. посевные площади составили 0 га, вместо положенных по соглашению 372 га.

Министерство направило требование о возврате субсидии. Но, однако, ответчик требование не исполнил.

В судебное заседание участники процесса не явились. Надлежащим образом извещены. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении иска в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

На основании ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01.02.2017 г. № 25- утвержден Порядком предоставления в 2018-2020 годах субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее Порядок).

Согласно указанном Порядку Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства предоставляются по следующим направлениям:

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами

Получателями субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие свою деятельность на территории Челябинской области

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) сельскохозяйственных товаропроизводителей, работающих на территории Челябинской области

Согласно п.п.2 п. 7 Порядка получатель субсидии обязан сохраненить посевные площади, занятых зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области, по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по сравнению с посевными площадями, занятыми зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области, на 1 января года выдачи субсидии, установленными в соглашении, предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка, в соответствии с отчетностью.

Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год, является Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерство и ИП глава (фермерского) хозяйства ФИО1 заключили соглашение о предоставлении за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в 2018 г. ИП главе К(Ф)Х ФИО1 возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв, произведенных в период с 01 января по 30 июня предыдущего года включительно, в расчете на 1 га посевной площади, занятой зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами, за счет средств областного бюджета, в том числе средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета (далее-Субсидия) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации в рамках программы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса», государственной программы Челябинской области «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. № 724-П.

Данное соглашение подписано на основании заявления ФИО1

Из п. 1.2 следует, что субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на цели, не предусмотренные пунктом 1.1. настоящего Соглашения.

Размер субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, указывается в справке расчете субсидии из расчета на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами по форме согласно приложению 4к Порядку предоставления субсидии.

Из справки расчета указана фактическая посевная площадь зерновых, и (или) зернобобовых, и (или) кормовых сельскохозяйственных культур указана в размере 372 га. и фактические расходы.

На основании достигнутого соглашения Министерство перечислило ДД.ММ.ГГГГ субсидию на счет ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам указанного Соглашения субсидия предоставляется при подтверждении Получателем статуса сельскохозяйственного производителя (п.3.1), обеспечение получателем субсидии сохранения посевных площадей занятых зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области (Индикативный показатель) по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии по сравнению с посевными площадями, занятыми зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области на 1 января года выдачи субсидии. Размер индикативного показателя на текущий год устанавливается получателем в Приложении 1 к Соглашению.

Индикативный показатель на 01 января 2018 г. составляет 372 га, по состоянию на 01 января 2019 также должен быть показатель - 372 га

Из отчетности, предоставленной ИП главы К(Ф)Х следует, что на 01.01.2019 г. посевные площади составили 0 га, вместо положенных по соглашению 372 га. Тем самым ответчик нарушил условие предоставление субсидии, снизив посевные площади на 372 га (100% или 93 816, 15 рублей).

Согласно письменным пояснениям, имеющимся в материалах дела ответчик в связи с состоянием здоровья передал свое хозяйство: землю, ферму и всю технику, а также полученную сумму субсидии в размере <данные изъяты> сыну ФИО4. В доказательство этого суду предоставлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ и сведения о сборе урожая и сельскохозяйственных культур по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно п. 5.1.2 ФИО4 взял обязательство обеспечить выполнение условий, целей и Порядка предоставления субсидии, установленных настоящим соглашением.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Предоставление договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, не осуществляющему предпринимательскую деятельность, допускается только в специально установленных законом или иными правовыми актами случаях (абзац второй пункта 2 статьи 310 ГК РФ)

В законодательстве отсутствуют положения, позволяющие ФИО1 в одностороннем внесудебном порядке изменять условия заключенного соглашения, в том числе передавать денежную субсидию и свои обязательства по обеспечению получателем субсидии сохранения посевных площадей занятых зерновыми, и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" указано, что по общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Из п. 5.3.7 ФИО1, как получатель субсидии обязан обеспечивать исполнение требования органа государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством РФ, как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год по возврату средств в областной бюджет в полном объеме в случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии в течение 10 календарных дней со дня получения Получателем субсидии требования о возврате субсидии.

Требование о возврате предоставленной субсидии ему направлено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, оно не исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

По смыслу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков)

Поэтому, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в размере 3014 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области субсидию в размере 93 816 рублей 15копеек.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в пользу местного бюджета 3014 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, в течение месяца со дня его окончательного изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий:

Мотивировочная часть решения изготовлена 13 апреля 2020 года