Решение № 2А-1383/2019 2А-1383/2019~М-1118/2019 А-1383/2019 М-1118/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-1383/2019

Дело №а-1383/2019

УИД 26RS0№-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 21 мая 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

прокурора Бородина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю (далее – Колония) обратилось в суд с административным иском об установлении в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №64) административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, сроком до 06.03.2024, с установлением при этом следующих административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, ссылаясь на следующее.

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, не женат, приговором Арзгирского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при назначении наказания учтено наличие рецидива преступлений; начало срока – ДД.ММ.ГГГГ (зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), конец срока – ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – выходной день). В период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка не признавался, поощрений и взысканий не имеет, характеризуется положительно, заявление с предоставлением адреса убытия не представил, до осуждения проживал по адресу: <адрес>.

Приговором Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23.05.2013 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; при назначении наказания учтено наличие опасного рецидива преступлений. Освобожден по отбытию наказания 01.03.2016.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 05.02.2018 в отношении ФИО1 установлены административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (по приговору от 23.05.2013), административные ограничения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, участвующий в деле посредством использования видеоконференц-связи, требования Колонии не признал, поддержал позицию, изложенную в возражениях на административное исковое заявление, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что не имеет места жительства, места регистрации, кроме того, он неоднократно несет уголовную ответственность за одно и то же деяние.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Бородин В.А. в судебном заседании в заключении полагал, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор, административные ограничения.

Представитель Колонии, извещенной в соответствии с требованиями 96 КАС РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку участие лиц, участвующих в деле, признано судом необязательным, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Колонии подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 ФЗ №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ № административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункту 2 части 2 статьи 3 ФЗ № административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ППВС №), осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 ФЗ №). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ №, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ №. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из материалов дела, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, не женат, приговором Арзгирского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания учтено наличие опасного рецидива преступлений, поскольку совершил тяжкое преступление и ранее был осужден за тяжкое преступление к реальному лишению свободы (по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ). Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 26 ППВС № при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Учитывая изложенное, положения статьи 5 ФЗ №, суд не может согласиться со сроком административного надзора (ДД.ММ.ГГГГ), о котором просит Колония.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ № в отношении ФИО1 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 был осужден к лишению свободы за совершение преступления, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких, и на момент его совершения срок погашения судимости в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 был осужден к лишению свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ относятся к категории тяжких, и на момент его совершения срок погашения его судимости в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания (приходится – до ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ППВС № предусмотрено, что административное ограничение является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ № в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка не признавался, поощрений и взысканий не имеет, характеризуется положительно.

Таким образом, учитывая сведения о жизненных обстоятельствах, образ жизни, обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им умышленных преступлений, в том числе тяжких, их количество и периодичность, неоднократное совершение им преступлений при опасном рецидиве преступлений, то, что ранее в отношении ФИО1 дважды устанавливался административный надзор и административные ограничения, цели которых достигнуты не были, при этом он дважды судим за совершение преступлений, предусмотренных статьей 314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений), его поведение до осуждения и за весь период отбывания наказания, в том числе его отношение к учебе и труду, отсутствие сведений о погашении задолженности по вещевому имуществу за содержание, семейное положение, сведения о личности, установленные в приговорах, решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, состояние здоровья, суд считает целесообразным установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Арзгирского района Ставропольского края; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, отказав Колонии в удовлетворении требования об установлении административного ограничения – обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ № поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие:

- запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы Арзгирского района Ставропольского края;

- обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в удовлетворении требований об установлении административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ и об установлении административного ограничения – обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий В.В. Монастырский

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...