Решение № 2А-518/2019 2А-518/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-518/2019

дело № 2а-518/2019

№ 44RS0005-01-20019-000581-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре Ясневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.г. Буй Костромской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, обязании выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации городского округа город Буй Костромской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения <адрес> доведенного письмом от 04 июня 2019 года N 1786 и возложении на администрацию обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения.

В заявлении указано, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С целью улучшения условий проживания в указанной квартире решили отказаться от централизованного отопления и перейти на индивидуальное газовое отопление. Установка котла влечет переустройство квартиры. В связи с этим в адрес администрации городского округа город Буй Костромской области они направили заявление от 23.04.2019 года о переустройстве жилого помещения, к заявлению от 23.04.2019 года были приложены следующие документы: проект переоборудования системы отопления квартиры; проект переустройства системы газопотребления квартиры; копии паспортов владельцев квартиры; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности квартиры; копия кадастрового паспорта на квартиру, копия технического паспорта на квартиру;

04.07.2019 года административным ответчиком было принято решение № 1786 об отказе в согласовании переустройства в связи со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ, а именно, несоответствие проекта переустройства требованиям законодательства. Заявитель считает отказ незаконным, поскольку оно противоречит ч. 2 ст. 27 ЖК РФ, а именно решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

ФИО3 и ФИО2 просили суд: признать недействительным решение администрации городского округа город Буй Костромской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО3 иск поддержала по изложенном в иске доводам, дополнительно пояснила, что в 2016 году она также собирала документы на установку индивидуального газового отопления, тогда администрация дала ей разрешение, но по семейным обстоятельствам, установить его не удалось. Собрав полный пакет документов в 2019 году, администрация отказала. В доме имеются 2 квартиры, в которых ранее было установлено газовое отопления, и администрация дала разрешение.

В судебном заседании административный истец ФИО2 иск поддержал по изложенном в исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 И,А. иск не признала по основаниям указанным в решении главы администрации городского округа город Буй, пояснила, что администрация отказала ФИО5 в согласовании переустройства жилого помещения по основаниям того, что в схеме теплоснабжения городского округа г. Буй Костромской области не предусмотрен переход на отопление <адрес>, с использованием индивидуальных источников тепловой энергии. Что касается 2-х квартир в этом же доме, индивидуальное отопление им было установлено до изменения схемы теплоснабжения г.о.г. Буй. Ранее семья С-вых обращалась за переустройством квартиры для установки газового отопления и им было разрешено, но отопление в квартире не было установлено, все документы устарели, и С-вы начали собирать документы заново. 2019 году в отдел архитектуры С-вы обращались и им было сказано и разъяснено, что им будет отказано в переходе на индивидуальное газовое отопление.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, органа местного самоуправления должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 вышеприведенной нормы отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07 мая 2015 г. N АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354.

По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО3, ФИО2 являются собственниками (общая совместная собственность) трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 20)

Решением главы администрации городского округа город Буй Костромской области от 04.06.2019 года № 1786 ФИО3, ФИО2 отказано в согласовании переустройства на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в связи с несоответствием проекта переустройства требованиям законодательства. В обоснование отказа в ответе главы администрации одна причина, по которой переустройство <адрес>, предложенное С-выми не соответствует законодательству, а именно что в схеме теплоснабжения городского округа г. Буй Костромской области, утвержденной постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 06.11.2012 года №1252, не предусмотрен переход на отопление <адрес>, с использованием индивидуальных источников тепловой энергии. (л.д.21)

При рассмотрении дела обстоятельства явившиеся основанием для отказа в согласовании переустройства жилого помещения нашли свое подтверждение в фактических данных содержащихся в проекте переоборудования <адрес>. (л.д. 52-79) Схеме теплоснабжения городского округа город Буй Костромской области п. 2.3.1.; 2.3.2. (л.д. 100-103).

Согласно п. 2.3.1. схемы теплоснабжения г.о.г. Буй следует, что в соответствии с ФЗ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ст. 14 п. 15 «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системе теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения.

Согласно п. 2.3.2 схемы теплоснабжения г.о.г. Буй следует, что переход собственников квартир в многоквартирных домах на индивидуальное теплоснабжение, нарушает тепловой баланс в системе теплоснабжения, снижает тепловую нагрузку на котельные, уменьшает доход о реализации тепловой энергии. Действующие нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода отдельных квартир в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления…

Доказательств, ставящих под сомнение выводы содержащихся в решении главы администрации городского округа город Буй № 1786 от 04.06.2019 года суду не представлено.

Довод административных истцов о том, что в 2-х квартирах жилого дома установлено индивидуальное отопление, и довод о том, что семье С-вых в 2016 году было дано разрешение на переход квартиры на автономное отопление, отклоняется, так как не имеет для настоящего дела преюдициального значения, а рассматриваемое судебное решение принято с учетом конкретных обстоятельств, установленных по делу, и на основании норм права, подлежащих применению при регулировании спорных правоотношений.

При указанный обстоятельствах, суд находит решение главы администрации городского округа город Буй № 1786 от 04.06.2019 законным и обоснованным. По этой причине суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО3, ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.г. Буй Костромской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, обязании выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2019 года.