Решение № 2-261/2017 2-261/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-261/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркман О.М., при секретаре Сидилевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному казённому учреждению «Дирекция жилищной политики <адрес>» о признании недействительным отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилых помещений, признании участниками мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья, обязании включить в списки участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МКУ «Дирекция жилищной политики <адрес>» (далее -Дирекция) о признании недействительным отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилых помещений, признании участниками мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья, обязании включить в списки участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Дирекцию с заявлением о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы» (далее –Подпрограмма), на что получили отказ, по основанию наличия у молодой семьи нескольких жилых помещений в <адрес>, в которых они были зарегистрированы, до приобретения квартиры за счёт ипотечного жилищного кредита на территории <адрес>. Исходя из этого, учтена общая площадь до приобретения жилого помещения и уровень обеспеченности составил 15,4 кв.м. на человека, что соответствует учётной норме площади жилого помещения на одного человека и исключает нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, а также право участия в Подпрограмме.

Указывают, что до момента приобретения жилого помещения в собственность за счёт ипотечных кредитных денежных средств, иного жилья у них не было, в том числе, на договорных условиях. Фактически проживают на территории <адрес> в <адрес> с 2013 и 2014 года. Родственники, у которых они были зарегистрированы по адресам в <адрес>, не являются их членами семьи, совместно с ними они не проживают, общее хозяйство не ведут. В ноябре 2014 года они вступили в брак и образовали семью, в связи с чем, считают, что площадь жилых помещений в <адрес>, где они были зарегистрированы до приобретения собственного жилья, не подлежала учёту.

Просят признать незаконным отказ Дирекции в признании молодой семьи ФИО8 нуждающейся в улучшении жилых помещений, признании участниками мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и обязать включить в списки участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО1 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Дирекции в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве директор Дирекции ФИО5 указала об отсутствии возражений относительно заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, защита семьи; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Статьёй 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В целях реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; 535-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в <адрес> (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.1-1 Порядка молодые семьи имеют право принять участие в одной из подпрограмм - Окружной либо Федеральной.

На основании п. 1.2 Порядка социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружной подпрограммы являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета, которые могут быть использованы, в том числе, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Пунктом 1.3. Порядка определено, что участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); признание семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Молодые семьи, желающие направить социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, должны соответствовать указанному перечню условий (п. 1.4. Порядка).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между публичным акционерным обществом «Западно-Сибирский коммерческий банк» (далее – ПАО «Запсибкомбанк») и ФИО2, ФИО1 заключен договор ипотечного кредитования №И по условиям которого банк предоставляет кредит для оплаты по договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка.

По договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобретена в собственность квартира, находящаяся по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес>, общей площадью 81,3 кв.м.

В соответствии с условиями указанного договора, содержащимися в пунктах 4 и 5, оплата стоимости приобретаемого жилого помещения производится за счёт собственных денежных средств – 10% от полной стоимости, и кредитных средств ПАО «Запсибкомбанк», предоставленных в соответствии с договором ипотечного кредитования.

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО8 как молодая семья предъявили заявления в Дирекцию для включения в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям Подпрограммы, с целью использования на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам.

ДД.ММ.ГГГГ Дирекцией принято решение о непризнании молодой семьи ФИО8 нуждающейся в улучшении жилых помещений в связи с несоответствием п. 1.5.2. Порядка, и участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по основанию несоответствия требованиям п. 1.4-1 Порядка.

На основании пункта 1.5.2. Порядка признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях аналогично основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с п. 2.4-3. Порядка, в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения.

Из материалов дела, следует, что ФИО2 с 2013 года, ФИО1 с 2014 года проживают на территории <адрес>, с ноября 2014 года состоят в зарегистрированном браке, состоят из семьи двух человек.

Согласно данным паспорта в разделе места жительства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным в <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>. Сняты с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы по адресу: мкр. Юбилейный, <адрес>, ЯНАО.

Как следует из выписки домовой книги Администрации Макарьевского сельсовета <адрес> жилого <адрес> края, общей площадью 64,3 кв.м, принадлежит ФИО6, проживающей в указанном жилом помещении с 2003 года в составе семьи из четырех человек, в том числе, ФИО2, фактически являющимся её сыном.

По данным выписки домовой книги Администрации Алтайского сельсовета <адрес> жилой <адрес> края, общей площадью 86,1 кв.м., принадлежит ФИО7, проживающему в указанном жилом помещении с 2000 года, в составе семьи из пяти человек, в том числе, ФИО1 (фамилия до заключения брака ФИО3), являющейся его дочерью.

Согласно выпискам из ЕГРП о правах лица на объекты, у ФИО1 отсутствует право собственности на объекты недвижимости. За ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на <адрес> мкр. Юбилейный <адрес> ЯНАО, с обременением в пользу ПАО «Запсибкомбанк».

По справкам, выданным <адрес>, ФИО2, ФИО1 на учёте в программах, улучшающих жилищные условия, не состоят, субсидии на приобретение жилья не получали.

В соответствии с информационной справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО8 до приобретения жилого помещения по договору ипотечного кредитования состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, жилые помещения по договору найма им не предоставлялись.

На основании абз. 2 пп. 4 п. 1.5.2. Порядка при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. Аналогичные положения содержит ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, применяемая к спорным правоотношениям.

Таким образом, при определении для молодой семьи ФИО8 уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не подлежала учёту площадь жилых помещений, в которых истцы были зарегистрированы в <адрес>, поскольку на праве собственности таковые им не принадлежали, договорные правоотношения отсутствовали.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, перечисленных в ст. 10 ЖК РФ, к которым не относится регистрация в жилом помещении.

В пунктах 2.7., 4.4-1. Порядка указаны основания для отказа в признании молодой семьи участницей Окружной подпрограммы и включении в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Основанием для отказа признания семьи ФИО8 участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям явилось несоответствие требованиям п. 1.4-1 Порядка, согласно которому в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилья (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, суд полагает, что указанное в решении Дирекции основание для отказа признания молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья является несостоятельным, поскольку пункт 1.4-1 Порядка на основании Постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан утратившим силу до возникновения спорных правоотношений, соответственно не подлежал применению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что молодая семья ФИО8 соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы по критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий, а равно подлежала включению в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы, в связи с чем, исковые требования ФИО2, ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ муниципального казённого учреждения «Дирекция жилищной политики <адрес>» в признании молодой семьи ФИО8 нуждающейся в улучшении жилых помещений.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы»

Обязать муниципальное казённое учреждение «Дирекция жилищной политики <адрес>» включить ФИО1, ФИО2 в список молодых семей-участников подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», исходя из даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> через Тазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Судья О.М. Маркман