Решение № 2-1875/2017 2-27/2018 2-27/2018 (2-1875/2017;) ~ М-1730/2017 М-1730/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1875/2017

Дело № 2-27/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город БеловоКемеровской области 07 февраля 2018 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, по иску ФИО3 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка – дочери ФИО14 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа <адрес>, в котором просят признать ФИО3 и ФИО2 членом семьи ФИО1 и обязать ответчика включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имею право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт в качестве проживающих в <адрес>. Одновременно истцы в просительной части иска ходатайствуют о проведении судебной экспертизы.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО1 по праву собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Беловского нотариального округа <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>. Фактически в указанном доме истцы проживают с 2004 года, дом относится к ветхому жилью, поскольку расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. По данным БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома составляет 74%. Считают, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы шахты «Пионерка». При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, было дано разъяснение, что внесение в дополнительные списки осуществляется только на основании решения суда, было предложено обратиться в СФ ОАО ВНИМИ <адрес>. В силу прямого указания закона мать истца ФИО1 – ФИО15 являются членами семьи истца как собственника жилого дома и также имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка – дочери ФИО16ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17 заявленные исковые требования и пояснения в исковом заявлении, поддержали полностью, дали пояснение.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа <адрес> в судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, возражений по исковым требованиям не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ года не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, ранее представил письменное пояснение (л.д.76-77) согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено и никем не опровергнуто, что по отношению к собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО13 (ФИО7) ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО3 (ФИО5) Инна Анатольевна,ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится матерью, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится дочерью, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими свидетельствами (л.д.35,36,37).

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ 1-ЛО № (л.д.38) ФИО4 и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супругам присвоена фамилия «ФИО7». Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № (л.д.40) следует, что брак между ФИО4 и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ей присвоена фамилия «ФИО7».

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № (л.д.39) ФИО6 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супругам присвоена фамилия «ФИО13».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, право собственности на жилое помещение, общей площадью 45,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельный участок, площадью 1042 кв.м., расположенному по указанному адресу принадлежит ФИО7 (ФИО13) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), свидетельствами о ГРП собственности на дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8), данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-25).

Согласно сведениям домовой книге (л.д.26-29) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована проживающей по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, ФИО7 (в девичестве ФИО5) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована постоянно проживающей по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным паспорта ФИО1 (л.д.43) зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время. Согласно данным паспорта ФИО3 (л.д.41-42) зарегистрирована проживающей по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из представленных в материалы дела уведомлений ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32) отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО2 Указанное также подтверждается и справками филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ФИО3 (л.д.33).

Согласно справке филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57) по данным на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение (квартира) по адресу: <адрес>, пгт.Инской, <адрес>5, значится за ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.р. 1/4 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Беловской ГРЭС, другой недвижимости не зарегистрировано.

Из представленного в материалы дела уведомления ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58) отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно представленного в материалы дела акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) подписанного и заверенного в установленном порядке, следует, что ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Оснований не доверять представленному акту у суда не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства, указанные в представленном акте отсутствуют, судом не добыты, никем не представлено.

Таким образом, на основании изложенного выше, суд полагает необходимым признать ФИО3, ФИО2 членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО13 (ФИО7) ФИО8.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-47) следует, что Акционерное общество открытого типа «шахта Пионерка» ликвидирована по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения ВНИМИ №/з от ДД.ММ.ГГГГ по «Оценке степени влияния горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» на техническое состояние жилого дома по <адрес>, 48 в <адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса» жилой дом подрабатывался горными работами ликвидированного АООТ шахты «Пионерка» в 1962 г. при обработке пласта 13 системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли, имеет физический износ 74%, то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения (л.д.102-111).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее по тексту - Перечень).

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Анализ указанных выше нормативных актов, регулирующих спорное правоотношение, позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличия права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ФИО3, несовершеннолетняя ФИО2, постоянно зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, причиной ветхого состояния указанного жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Данное жилое помещение является для истцов постоянным и единственным местом жительства, иного постоянного места жительства они не имеют, доказательств иного судом не добыто, никем не представлено. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы нуждаются в социальной помощи государства.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка». Право на жилище у малолетнего производно от права его родителя, а истец ФИО1 обратилась с указными требованиями в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, исходя из принципа состязательности, суд разрешает спор исходя из заявленных требований и возражений сторон, представителем ответчика возражений по исковым требованиям не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО3, ФИО2 членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО13 (ФИО7) ФИО8.

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 12 февраля 2018 года.

Судья Т.С.Гуляева