Решение № 2А-1501/2021 2А-1501/2021~М-426/2021 М-426/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-1501/2021

50RS0№-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

30 марта 2021 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.

при помощнике суди ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО Рекламное агентство «999 медиа» о признании регистрации газеты недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Городской коллаж» недействительной, мотивируя свои требования тем, что факта распространения указанного средства массовой информации на протяжении более одного года не зафиксировано.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Управлением федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по ЦФО было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Городской коллаж» <дата>, учредителем которой является ООО Рекламное агентство «999 медиа» в связи с чем, <дата> было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты>. Статус СМИ является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. Управлением Роскомнадзора по ЦФО проведена в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации в отношении газеты «Городской коллаж», в ходе которого установлено нарушение средством массовой информации требований ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата> № "О средствах массовой информации", а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года.

Из содержания данных, полученных из ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Р. книжная палата» (Филиал ИТАР-ТАСС), следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации – газета «Городской коллаж» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Р. книжная палата» не поступали.

Поскольку СМИ – газета «Городской коллаж» не распространяется, не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать выданное СМИ свидетельство о регистрации СМИ недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ООО Рекламное агентство «999 медиа» в судебное заседание не явился, извещался по адресу указанному в административном исковом заявлении.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Из материалов дела следует, что <дата> Управлением федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по ЦФО (ныне Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газета «Городской коллаж» учредителем которого является ООО Рекламное агентство «999медиа».

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от <дата> №) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем, вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, установив, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры газеты «Городской коллаж» в Р. книжную палату, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о признании регистрации недействительной.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО Рекламное агентство «999 медиа» о признании регистрации газеты недействительной удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «городской коллаж» от <дата><данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -02.04.2021г.

Судья: