Постановление № 5-582/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-582/2020

Дело № 5-582/2020

78RS0017-01-2020-002214-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д.9/6,

с участием защитника Васильева С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью "Бирхаус", ИНН <***> ОГРН <***> от 29.08.2018, юридический адрес: <...>, лит. А, пом. 2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бирхаус» совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

06.05.2020 года в период с 21 час. 40 мин. до 23 час. 30 мин. по адресу: <...>, лит.А, при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Бирхаус» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в связи с поступившей информацией из СМИ о массовом распитии алкогольной продукции возле ресторана, установлено, что по указанному адресу размещается ресторан «Карл и Фридрих», в котором с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Бирхаус».

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020г № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 15 от 24.03.2020 г. «О внесении изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г № 121», Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 182 от 03.04.2020 «О внесении изменений в постановление правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г.» ООО «Бирхаус» допустило следующие нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

На момент осмотра представлено меню ресторана, в котором на вынос предложена алкогольная продукция в ассортименте – в розлив от 40 мл до 350 мл. Большое количество посетителей на улице около временного окна приобретают кулинарную продукцию, алкогольную продукцию, пиво, в том числе в пластиковых емкостях в открытом виде, на вынос, в нарушение положений ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В чеках выдачи заказа содержится информация об официанте, осуществляющего выдачу заказа на определенный стол, в том числе алкогольной продукции емкостью 50 мл.

Хранение пластиковой тары организовано в зале ресторана на полу, на упаковках отсутствуют маркировочные ярлыки, хранение не упорядочено, что является нарушением п.п.7.29, 9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01).

На момент осмотра покупателям выдают заказы с кулинарной продукцией при отсутствии информации о продукции общественного питания. Алкогольный напиток «Пиво» - реализуется в бутылках, а также на вынос в открытых пластиковых стаканах емкостью 500 мл. Маркировка на пластиковых бутылках с пивом отсутствует (информация о производителе, о дате изготовления, сроках годности, условия хранения, о составе напитка), в нарушение требований п.7.5, п.9.9, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01.

Выдачу заказов осуществляет продавец без санитарной одежды, на рабочем месте в зоне выдачи товара отсутствуют дезинфицирующие средства в нарушение п.п.13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Хранение пищевых отходов организовано в не промаркированных емкостях, без крышек, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01.

Таким образом, ООО «Бирхаус» не обеспечило соблюдение требований ст.ст. 11, ч.3 ст. 29, ст. 17, ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.8, 5.2, п.5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13); вышеназванных требований СП 2.3.6. 1079 - 01.

Указанные действия влекут несоблюдение ООО «Бирхаус» при ведении деятельности в ресторане «Карл и Фридрих» противоэпидемических мероприятий: не созданы условия для препятствования распространения в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции (COVID-19) в части разобщения населения, соблюдения дистанции, соблюдения санитарных норм и правил на этапах реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Не соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия может повлечь причинения вреда жизни и здоровья населения, а также может явиться причиной возникновения и распространения COVID-2019 среди персонала и посетителей ресторана «Карл и Фридрих» ООО « Бирхаус»

Ненадлежащее исполнение ООО «Бирхаус» вышеуказанных требований законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник Васильев С.В. вину Общества не признал, представив письменную позицию с приложением в её подтверждение ряда документов, а также видеозапись с камер наблюдения ресторана «Карл и Фридрих» и пояснил, что в помещении ресторана 06.05.2020 были только сотрудники. Заказы выносились на стол выдачи перед дверью. На момент проверки выдачи заказов не было. Поскольку было холодно, то некоторые сотрудники надели поверх форменной одежды свою верхнюю одежду. На всех фотографиях в помещении ресторана отображены только сотрудники. Обнаруженные чеки – это не чеки по окончательному расчету, а предварительные чеки. Фактически, указанный алкоголь был подготовлен к продаже, но не продан в дальнейшем. Указанные в протоколе сведения о ненадлежащем хранении пищевых отходов в материалах фотофиксации отсутствуют. По мнению защиты, был проведен не осмотр, а внеплановая проверка, процедура которой была нарушена. Кроме того, защитником представлен протокол от 07.05.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в связи с чем сторона защиты полагает, что Общество незаконно второй раз привлекается к административной ответственности за одни и те же действия.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что из средств массовой информации появились сведения о распитии алкогольных напитков и большого количества на территории ресторана «Карл и Фридрих», после чего она была приглашена сотрудниками полиции вместе с другими специалистами Роспотребнадзора для совместного осмотра территории ресторана. Вместе с ФИО2 приехала туда около 20 час. 30 мин. 6 мая 2020 года. Сотрудники полиции приехали чуть позже. Оформление протокола осмотра начали приблизительно с 21 час. 30 мин., как и отражено в протоколе осмотра, но фактически она наблюдала обстановку на территории ресторана и внутри него раньше. Сотрудники полиции записали на видео осматриваемую обстановку в ресторане. Она также вела запись на свой телефон, но эта запись к материалам дела не приобщалась. В ресторане было открыто временное окно для выдачи продукции. На террасе стояли люди и распивали напитки. В помещение ресторана можно было войти свободно через открытую дверь. Когда вошли туда на осмотр, но увидели людей, которые несли продукцию ресторана, в том числе 1-1,5 литровый бутылки с разливными напитками, которые положили в сумки. Эти люди были без спецодежды, в верхней одежде, поэтому посчитали их посетителями. Поскольку они сразу вышли из помещения, то уточнить, работники это или посетители, возможности не было. Меню ресторана было размещено внутри помещения и на створке окна выдачи. В ассортименте были алкогольные напитки от 50 мл на вынос, как крепкий алкоголь, так и пиво, хотя продажа алкогольных напитков для распития на вынос не в ресторане запрещена. Кроме того, при продаже продукции н вынос она должна быть в закрытой таре и промаркирована. ООО «Бирхаус» производителем пива не является, поэтому без маркировки бутылки с пивом также не мог продавать. Маркировочные ленты в рулонах были, но фактически бутылки выносились на продажу без них. Емкости для алкогольной продукции в розлив были без крышек. Дезинфицирующие средства на месте розлива и выдачи заказов отсутствовали. В ресторане наблюдала, что пластиковая тара хранится в большом количестве у барной стойки в пластиковых мешках навалом прямо на полу, что также не соответствует санитарным нормам. Ярлыков не было. Определенно понять, была ли это использованная или чистая тара, было при таких условиях хранения нельзя. На продавцах была надета не санитарная одежда, которая может и должна подвергаться регулярной чистке, а обычная верхняя одежда. Возможно, под ней была форменная, но это не имело уже значения. Посетители перед окном выдачи не соблюдали дистанцию, и для них не было каких-либо ограничительных линий, на которые они бы ориентировались. Для пищевых отходов и отходов в виде стаканов и других гастрономических емкостей также не было организовано специальных закрывающихся емкостей.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО2 дала аналогичные ФИО1 пояснения, указав, кроме того, что при производстве осмотра сотрудники Роспотребнадзора участвовали как специалисты в области санитарно-эпидемиологического законодательства, проводили осмотр сотрудники полиции. При осмотре личной ей осуществлялась только организационно-координационная функция, фактически в осмотре как специалист участвовала ФИО1 В дальнейшем результаты осмотра были получены Роспотребнадзором из УМВД России по Петроградскому району для привлечения ООО «Бирхаус» к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника и свидетеле1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 ст.17 предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями п.п. 2.1, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Решение о введении (снятии) карантина принимается Правительством Российской Федерации по предложению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предписанию главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

Нормами СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. предусмотрено, что транспортная тара маркируется в соответствии с нормативной и технической документацией, соответствующей каждому виду продукции (п.7.5); маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта (п.7.29); для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы; повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается (п.9.7); при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками; каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (п.9.9); пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения (9.13); работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения (п.13.4); руководитель организации обеспечивает наличие дезинфицирующих средств (п.15.1); 9.13 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 введены меры по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При этом, среди прочего, пунктом 2.1.8 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, от 10.04.2020 №198, от 13.04.2020 №202, 29.04.2020 №296), до 12.05.2020 в качестве мероприятия по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрещена деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения помещений предприятий общественного питания, доставки заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц, а также посещение гражданами помещений указанных предприятий общественного питания.

Вина ООО «Бирхаус» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- договором аренды объекта недвижимого имущества №/АР от 01.10.2018 года, согласно которому ООО «Балтийский экспресс» передало в аренду ООО «Бирхаус» ресторан, находящийся по адресу <...>, лит.А, для размещения предприятия общественного питания;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Бирхаус» ведет деятельность ресторанов и кафе, с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания;

- скриншотом из информационного Интернет-ресурса с фотоматериалом и информацией о торговле на вынос алкогольными напитками ресторана на Крестовском острове, с распитием напитков за столами, установленными рядом с заведением;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов, составленного 06.05.2020 года в 21 час 40 минут инспектором ИАЗ УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, с участием представителя ресторана, с применением фото- и видео-фиксации, согласно которому по месту осмотра ООО «Бирхаус» находится пивной ресторан «Карл и Фридрих», имеющий лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. В момент осмотра установлен факт реализации алкогольной продукции пластиковых стаканах, емкостью 50 мл, а также пива в пластиковой таре, бутылках, пластиковых стаканах, емкостью 500 мл, на которых маркировка отсутствует. Запас пластиковой тары хранится в общем зале на полу. Проходу в помещение ресторана никто не препятствует, дверь открыта. Реализация продукции организована через временное окно. Посетители, ожидающие выдачи продукции, не соблюдают дистанцию 1,5 метра. На прилегающей к территории ресторана террасе наблюдаются люди, распивающие пиво. В углах на прилегающей территории складирована использованные одноразовые стаканчики и гастрономические емкости;

- копиями чеков от 06.05.2020 года, отражающих стол заказа, фамилию официанта, а также содержание заказа, к готовке которого следует приступить; среди заказов имеется алкогольная продукция, в том числе вино в розлив, ёмкостью 0,15 л, водка, емкостью 0,5 мл;

- фотокопией меню ресторана, в том числе на различную кулинарную и алкогольную продукцию в розлив, среди которой, как пиво, так и крепкие алкогольные напитки (водка, виски и др.);

- копией лицензии от 21.12.2018 года, выданной ООО «Бирхаус» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>;

- фотоматериалами и видеоматериалами к протоколу осмотра, на которых отображены в помещении ресторана люди в верхней одежде с продукцией ресторана в мешках, в пластиковых бутылках и гастрономических емкостях, а также барная стойка с бутылками без маркировок и открытиями пластиковыми прозрачными стаканами и рюмками с налитыми напитками, мешок с тарой; на рабочем месте в зоне выдачи товара отсутствуют дезинфицирующие средства;

- протоколом № от 06.05.2020 года о временном запрете деятельности Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу, согласно которому время фактического прекращения деятельности с 23 час. 30 мин. 06.05.2020 г.;

- протоколом об административном правонарушении № от 08.05.2020 года, составленном главным специалистом-экспертом ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении которого принимал участие и давал объяснения защитник по доверенности Васильев С.В. и который выразил с протоколом несогласие; копия протокола вручена защитника в тот же день;

- вышеуказанными показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2

В силу положений ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу ч.4 указанной статьи дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса, к которым относятся осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов и временный запрет деятельности.

Из скриншота информационного Интернет-ресурса с фотоматериалом и сообщением о торговле на вынос алкогольными напитками ресторана на Крестовском острове, с распитием напитков за столами, установленными рядом с заведением следует, что средствами массовой информации была сообщена информация о наличии признаков административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения по продаже алкогольной продукции, в связи с чем с учётом положений ст.ст.28.3, 27.8 КоАП РФ, у должностных лиц должностные лица органов внутренних дел возникло основание для проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, для проведения которого с учетом эпидемиологической обстановки обоснованно были привлечены сотрудники Роспотебнадзора.

Существенных нарушений требований ст.27.8 КоАП РФ при производстве осмотра сотрудниками внутренних дел ресторана «Карл и Фридрих» ООО «Бирхаус» судом не установлено. При проведении осмотра проведена видео и фото-фиксация, что отражено в протоколе. Длительность видеозаписи и количество фотоматериалов не влияют, сами по себе на законность проведенного процессуального действия, поскольку, как установлено при их исследовании и допросе свидетелей судом, отражают существенные обстоятельства, установленные осмотром. Представитель Общества при осмотре присутствовал. Все процессуально значимые участники осмотра в нем отражены и поставили свои подписи. Иных требований к составлению протокола осмотра, которые были бы нарушены, ст.27.8 КоАП РФ, не содержит.

По результатам осмотра в связи с обнаружением нарушения санитарных норм и правил в соответствии с положениями ст.27.16 КоАП РФ специалистом Роспотребнадзора применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности. Процессуальный документ исполнен частично рукописно, его нечитаемость является субъективным мнением защитника, и не влечет признание указанного процессуального документа незаконным.

На основании полученных материалов уполномоченным специалистом Роспотребнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Все существенные обстоятельства вмененного в вину правонарушения, в нем отражены, в том числе место и время совершения правонарушения, которым является время его выявления при осмотрен помещения ресторана ООО «Бирхаус». При этом выявление в ходе указанного осмотра документов и сведений, относящихся к реализации продукции и в иное время в указанный день, не свидетельствует о неправильном установлении времени совершения правонарушения.

Признаков проведения иных процессуальных действий, в том числе внеплановой проверки, вопреки мнению стороны защиты, судом не установлено.

Доводы защитника о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что о месте и времени составления протоколу лично и заблаговременно не был извещен законный представитель Общества – генеральный директор Общества ФИО3, и который не мог участвовать в данном процессуальном действии, поскольку был вызван ранее повесткой по другому дел, суд находит не свидетельствующими о наличии существенных нарушений требований КоАП РФ при составлении указанного протокола, поскольку из материалов дела следует, что извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было вручено защитнику по доверенности Васильеву С.В., который согласно доверенности был уполномочен генеральным директор Общества ФИО3 на получение корреспонденции, а также на участие в процессуальных действиях по делам об административных правонарушения, принял участие при составлении протокола об административном правонарушении, при этом каких-либо ходатайство об отложении проведения данного процессуального действия, в связи с желанием генерального директора в нем участвовать лично и невозможности явки в назначенное время, не заявлял. При таких обстоятельства права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ и требования ст.28.2 КоАП РФ не нарушены.

Доводы защитника о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт пребывания 06.05.2020 посетителей в помещениях здания ресторана суд находит обоснованными, поскольку допрошенные в качестве свидетелей присутствующие при осмотрен сотрудники Роспотребнадзора также не смогли с уверенностью утверждать, что в помещении ресторана находились именно посетители, а не работники ресторана в верхней одежде, в связи с чем указание на данные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении признает не доказанным.

Вопреки изложенной в письменных пояснениях позиции защиты факт реализации Обществом 06.05.2020 алкогольной продукции в розлив, кулинарной продукции и безалкогольных напитков подтверждается представленными фотоматериалами с отображение выносимой работниками ресторана упакованной продукции, наполненными емкостями с подготовленной для продажи продукции, чеками на приготовление конкретных заказов, среди которых алкогольная продукция в розлив, а также кассовым чеком на оплату заказа кулинарной продукции и напитков. При этом маркировка на представленной на фотоматериалах продукции отсутствует, также как и дезинфицирующие средства в зоне её подготовки к выдаче. Отсутствие надлежащей организации маркировки и хранения чистой тары, а также надлежащей организации размещения использованной тары и отходов, может повлечь повторное использование одноразовой посуды и приборов.

Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. К каждому из указанных видов деятельности предъявляются особые требования (статья 16). Так, в частности, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (пункт 4); в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в частности, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (пункт 5); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункт 7).

Таким образом, продажа алкогольной продукции предприятием при оказании услуг общественного питания для потребления (распития) на вынос не допускается.

Само по себе указанное нарушение не относится к правоотношениям, регулируемым санитарно-эпидемиологическим законодательством, однако совершение незаконных действий по продаже алкогольных напитков на вынос при наличии введенного в целях не распространения опасной коронавирусной инфекции запрета на деятельность ресторанов с посещением гражданами помещений предприятий общественного питания, в совокупности с нарушением вышеуказанных санитарных и гигиенических требований к маркировке продукции, хранении тары, её отходов и пищевых отходов, одежде персонала ресторана, имеющего контакт с продаваемой продукцией, отсутствии при работе на выдачу заказов дезинфицирующих средств, а также отсутствие организации рестораном дистанцирования посетителей при выдаче заказов на вынос, повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровья населения, а также могло явиться причиной распространения COVID-2019 среди персонала и посетителей ресторана «Карл и Фридрих» ООО « Бирхаус».

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Бирхаус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представленные защитником протокол АП-№ № от 07.05.2020 года о привлечении ООО «Бирхаус» к административной ответственности по ч.1 ст.8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» не содержит в описании объективной стороны вмененного в вину правонарушения признаков правонарушения, идентичных обстоятельствам, установленным в настоящем деле, в связи с чем основания для применения положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает представленные Обществом положительные отзывы и благодарности за его деятельность, обращение работников Общества, но с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения в условиях угрозы распространения признанного опасным заболевания, приходит к выводу о необходимости для устранения угрозы жизни или здоровью людей назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток занимаемого ООО «Бирхаус» помещения ресторана «Карл и Фридрих», расположенного по адресу: <...>, лит. А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бирхаус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности на 45 (сорок пять) суток – занимаемого ООО «Бирхаус» помещения ресторана «Карл и Фридрих», расположенного по адресу: <...>, лит. А.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по указанному адресу отделом Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение постановления поручить службе судебных приставов Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева