Решение № 2А-1332/2024 2А-1332/2024(2А-7518/2023;)~М-7148/2023 2А-7518/2023 М-7148/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-1332/2024

< >

Дело № 2а-1332/2024

35RS0001-02-2023-007198-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд, взыскании задолженности перед бюджетом,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области, как правопреемник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Вологодской области, обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд, взыскании задолженности перед бюджетом, указав в обоснование иска, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № на оплату налогов, в том числе:

- налог на транспорт физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (< >) за 2020 год по сроку уплаты 01.12.2021 г. в размере 1224 руб. - оплачен 18.02.2023 г.;

- налог на землю физических лиц, земельные участки которых расположены в границах сельских поселений (< >) по сроку уплаты 01.12.2021 г. в размере 326 руб. - оплачен 16.02.2023 г.;

- налог на имущество физических лиц (< >) за 2020 год по сроку уплаты 01.12.2020 г. в размере 108112 руб. - частично оплачен 18.02.2023 г., 07.04.2023 г., 20.11.2023 г., остаток задолженности в размере 28842 руб. взыскивается в рамках настоящего дела.

В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

Указанные пени начислены:

по требованию от 15.12.2021 №:

- с 02.12.2021 по 14.12.2021 в сумме 03 руб. 98 коп. на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 1224 руб.;

- с 02.12.2021 по 14.12.2021 в сумме 351 руб. 36 коп. на недоимку по налогу на имущество за 2020 год в размере 108112 руб.;

- с 02.12.2021 по 14.12.2021 в сумме 01 руб. 15 коп. на недоимку по налогу на землю за 2020 год в размере 326 руб.

Налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование от 05.12.2021 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме пени, начисленной на сумму недоимки. До настоящего времени сумма остатка задолженности по указанному требованию в размере 29197 руб. 34 коп. в бюджет не поступила.

По делу № был вынесен судебный приказ от 08.02.2022 года, который был отменен определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 22.02.2022 года.

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа получено налоговым органом 09.11.2023г..

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области просило восстановить срок для обращения в суд с настоящими требованиями, в связи с тем, что у налогового органа отсутствовала возможность своевременно обратиться в суд по независящим об него обстоятельствам, взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц (< >) в размере 28842 руб., пени в сумме 355 руб. 34 коп.. Всего: 29197 руб. 34 коп.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области не явился, о дне слушания дела извещен. Представлено письменное уточнение (уменьшение) требований, где административный истец указал, что в связи с оплатой 17.01.2024 г. на Единый налоговый счет налогоплательщика ФИО1 единого налогового платежа в размере 20000 руб., и дальнейшим распределением денежных средств в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ, регламентирующим погашение в первоочередном порядке задолженности по налогам, затем по пени и штрафам в календарной очередности возникновения задолженности, сумма заявленных требований в части основного долга подлежит уменьшению. Таким образом, задолженность ФИО1 по налогу на имущество за 2020 год оплачена в полном объеме в размере 18842 руб., оставшаяся сумма Единого налогового платежа в размере 1158 руб. распределена в погашение налога на имущество и землю за 2021 г.. Административный истец просил в порядке уменьшения размера требований взыскать с ФИО1 недоимку по пени за несвоевременную уплату налога на имущество, транспорт и землю за период с 02.12.2021 г. и по 14.12.2021 г. в размере 355 руб. 34 коп.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск не признала, указав, что с задолженностью не согласна, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания с связи с пропуском срока обращения. Полагает, что срок обращения в суд пропущен без уважительной причины,с учетом даты направления определения об отмене судебного приказа. Просит учесть, что со стороны налогового органа имело место обращение в службу судебных приставов с судебным приказом о взыскании с нее задолженности, после отмены судебного приказа исполнительное производство прекращено, о чем уведомлен административный истец 15 ноября 2022г..Также пояснила, что последний платеж внесен ею в счет текущих платежей.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела 2а-283/2022, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании недоимки за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от 01.09.2021 на оплату налогов по сроку уплаты 01.12.2021 г.: транспортного налога с физических лиц за 2020 год в размере 1224 руб., земельного налога за 2020 год в размере 326 руб., налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 108112 руб..

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени по требованию № по состоянию на 15.12.2021 г.: с 02.12.2021 по 14.12.2021 в сумме 03 руб. 98 коп. на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 1224 руб.; с 02.12.2021 по 14.12.2021 в сумме 351 руб. 36 коп. на недоимку по налогу на имущество за 2020 год в размере 108112 руб.; с 02.12.2021 по 14.12.2021 в сумме 01 руб. 15 коп. на недоимку по земельному налогу 2020 год в размере 326 руб..

Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование № от 15.12.2021 г. об уплате налога, где сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени, которое не было исполнено.

Истцом ставится с учетом уменьшения требований вопрос о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату налога на имущество, транспорт и землю за период с 02.12.2021 г. и по 14.12.2021 г. в размере 355 руб. 34 коп., также о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд о взыскании задолженности, со ссылкой, что пропуск срока связан с получением копии определения об отмене судебного приказа только 09.11.2023 г..

Разрешая вопрос о наличии оснований для восстановления указанного срока и причин его пропуска, суд приходит к следующему.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 в порядке исполнения обязанностей мирового судьи по судебному участку № 20 от 22 февраля 2022 г. отменен судебный приказ № 2а-283/2022 от 08.02.2022г., вынесенный по заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области о взыскании задолженности перед бюджетом с ФИО1, в связи с возражениями должника. ДД.ММ.ГГГГ копия указанного определения была направлена в адрес МИФНС №13 <...> по представленному налоговым органом адресу для направления почтовой корреспонденции.

15.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Череповцу №1 Й. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 11.11.2022г., возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи № от 22.02.2022г. о взыскании задолженности с ФИО1 по заявлению Межрайонной ИФНС России №, в связи с отменой исполнительного документа, из указанного постановления усматривается, что его копия была направлена ФНС России – Подразделение 3539 через ВЕБ-СЕРВИС.

С настоящим административным исковым заявлением в Череповецкий городской суд налоговый орган обратился 21.11.2023 г. (поступило в суд 07.12.2023), т.е. со значительным пропуском установленного срока (6 мес.), так как данный срок истек 22 августа 2022г. после отмены судебного приказа 22.02.2022г..

Доводы Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, правопреемника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Вологодской области, о получении определения мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 09.11.2023г. не свидетельствуют об уважительности пропуска срока, так как ранее указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии информации у налогового органа об отмене судебного приказа.

Статья 11.3 НК РФ, предусматривающая Единый налоговый платеж, Единый налоговый счет, применяется с 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Кроме того, к уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку установлено, что Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением лишь 21.11.2023 г., т.е. с пропуском срока обращения (6мес.), установленного ст. 48 НК РФ, уважительных причин пропуска срока, установленного законодательством, в ходе настоящего судебного разбирательства не установлено, указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд, доказательств, препятствующих направлению административного искового заявления в суд в срок, суду не представлено, поэтому ходатайство административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления в суд к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд, взыскании задолженности перед бюджетом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2024 года.

< >

< >

Судья С.А.Вавилова