Решение № 2-2969/2018 2-2969/2018~М-2396/2018 М-2396/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2969/2018

Дело № 2-2969/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

при секретаре Мышляевой В.В.,

с участием истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к ГУФСИН России по Новосибирской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Новосибирской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, указав в обоснование, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила службу в уголовно-исполнительной системе. ФИО5 из уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ с должности помощника начальника главного управления по правовой работе – начальника юридической службы ГУФСИН России по Новосибирской области, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста). В указанном приказе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет установлена: в календарном исчислении – 25 лет 8 месяцев 9 дней; в льготном исчислении – 36 лет 5 месяцев 5 дней; для выплаты единовременного пособия – 25 лет 8 месяцев 9 дней; общий трудовой стаж – 38 лет 4 месяца 18 дней. ФИО2 не согласна с исчисленной ответчиком календарной и льготной выслугой лет. Полагает, что ответчиком незаконно и необоснованно включен в выслугу лет для назначения пенсии (как календарную, так и льготную) период обучения истца в ВУЗе. Основанием увольнения из уголовно-исполнительной системы является рапорт ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец выразила свое волеизъявление об увольнении, а также просила ГУФСИН России по Новосибирской области не засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии время обучения на заочном отделении. В письменном виде отказ в удовлетворении просьбы истцу предоставлен не был. Истец просит обязать ГУФСИН России по Новосибирской области произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 без учета периода обучения на заочном отделении в Саратовском ордене «Знак Почета» юридическом институте имени Д.И. Курского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУФСИН России по Новосибирской области исключить из расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 – период деятельности до поступления на службу в уголовно-исполнительную систему, а именно, обучение на заочном отделении в Саратовском ордене «Знак Почета» юридическом институте имени Д.И. Курского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с внесением соответствующих изменений в приказ ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, полагая, что у ответчика не имелось оснований для включения периода заочного обучения в выслугу лет для назначения пенсии.

Представители ответчика в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований ФИО2 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (абзац 3 статьи 18).

Вышеуказанный закон, определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников уголовно-исполнительной системы, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (абзац 1 статьи 18).

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ГУФСИН России по Новосибирской области подан рапорт об увольнении по пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста) с ДД.ММ.ГГГГ. Также в данном рапорте указано на то, чтобы не засчитывался в выслугу лет для назначения пенсии период обучения на заочном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в статье 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что в выслугу лет сотрудникам внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений (л.д. 12).

В соответствии с выпиской из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 25 лет 8 месяцев 9 дней; в льготном исчислении – 36 лет 5 месяцев 5 дней; для выплаты единовременного пособия – 25 лет 8 месяцев 9 дней; общий трудовой стаж – 38 лет 4 месяца 18 дней (л.д. 11).

Из листа ознакомления с приказом ...-лс от ДД.ММ.ГГГГ, а также из расчета выслуги лет на пенсию следует, что ФИО2 не согласна с включением в расчет выслуги лет периода заочного обучения в Саратовском юридическом институте с 1982 года по 1987 год (л.д. 14-16).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников уголовно-исполнительной системы с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абзац второй пункта 2).

В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года (абзац четвертый).

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (часть первая статьи 18) и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Таким образом, установленный вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации, в их взаимосвязи со статьей 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I), №4202-1, порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, предполагает включение в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года, периодов их обучения только по очной форме в высших и средних специальных учебных заведениях.

Такое правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу для назначения пенсии, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 года № 1142-О.

Кроме того, как было установлено судом, во время обучения на заочном отделении Саратовского юридического института с 1982 года по 1987 год истец работала, следовательно, данный период может быть учтен при назначении ей трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения ФИО2 периода ее обучения в высшем учебном заведении на заочной форме обучения в выслугу лет не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО1 к ГУФСИН России по Новосибирской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии – удовлетворить.

Обязать ГУФСИН России по Новосибирской области произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 ФИО1 без учета периода обучения на заочном отделении в Саратовском ордене «Знак Почета» юридическом институте имени Д.И. Курского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУФСИН России по Новосибирской области исключить из расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 ФИО1 период деятельности до поступления на службу в уголовно-исполнительную систему, а именно, обучение на заочном отделении в Саратовском ордене «Знак Почета» юридическом институте имени Д.И. Курского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с внесением соответствующих изменений в приказ ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года