Постановление № 5-1138/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-1138/2021

Дело № 5-1138/2021

УИД 35RS0010-01-2021-001581-45

Протокол № от 20.01.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда

24 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2021 года.

Мотивированное постановление составлено 24 марта 2021 года.

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес>,

установил:

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» (далее – ООО «Верховажьелес») старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультантом отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому ООО «Верховажьелес» не принято мер по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами – 10 декабря 2020 года на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - находящемся в собственности ООО «Верховажьелес», подтвержден факт сброса на почву древесных отходов – горбыля из натуральной чистой древесины, что является нарушением пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании защитник ООО «Верховажьелес» по доверенности Овсянкина И.С. вину ООО «Верховажьелес» в совершении административного правонарушения не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила производство по делу прекратить, указывая, что ООО «Верховажьелес» не осуществляет деятельность по переработке древесины, отходы сброшены иным лицом и на соседний земельный участок, надлежащих мер для установления местонахождения отходов должностным лицом не предпринято, при осмотре земельного участка она вину ФИО3 и ООО «Верховажьелес» отрицала сразу.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультант отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснила, что 15 октября 2020 года земельный участок фотографировал, не заходя на него, начальник отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации Верховажского муниципального района ФИО1 10 декабря 2020 года осмотр проводился с участием защитника Овсянкиной И.С. Замеры в обоих случаях на земельном участке не проводились. Обозначений границ земельного участка на местности не было.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно абзацу втором пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - находящийся в собственности ООО «Верховажьелес», расположен в лесу, при этом имеет небольшую площадь 910 +/- 53 кв.м. Обозначения границ земельного участка на местности отсутствуют. Замеры с помощью средств измерения при составлении как акта осмотра территории от 15 октября 2020 года, так и акта осмотра, обследования территории от 10 декабря 2020 года не проводились. Схема расположения отходов на земельном участке составлена администрацией Верховажского муниципального района на основании акта осмотра территории от 15 октября 2020 года, составленного начальником отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации Верховажского муниципального района ФИО1, который на земельный участок не заходил, фотографировал со стороны, замеры не производил, что показала в судебном заседании ФИО2 При этом защитник ООО «Верховажьелес» и его управляющего директора ФИО3 Овсянкина И.С. изначально отрицала нахождение отходов на земельном участке, принадлежащем ООО «Верховажьелес», в подтверждение чего ею представлен ответ на уведомление от 09 ноября 2020 года о составлении протокола об административном правонарушении, который не был представлен суду вместе с материалами дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие расположение отходов именно на земельном участке ООО «Верховажьелес», а не на ином земельном участке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Верховажьелес» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

Судья Е.В. Бондаренко