Постановление № 5-1726/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-1726/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-002345-57

производство № 5-1726/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 17 июля 2020 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Богданов Д.Н.,

с участием:

представителя комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца – Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении юридического лица - объединенного гаражного кооператива «Северный» < >

У С Т А Н О В И Л :

В отношении юридического лица - объединенного гаражного кооператива «Северный» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 07 минут 15 часов 08 минут ОГК «Северный» допустил накопление отходов производства и потребления (твёрдых коммунальных отходов, строительных отходов, крупногабаритных отходов) в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, на земельных участках гаражно-строительных кооперативов, входящих в ОГК «Северный» и территориях общего пользования, прилегающих к ним, по <адрес>, тем самым нарушил ч. 3 ст. 11, ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ), ч. 1 ст. 13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12 ноября 2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641» (далее по тексту Правила).

В судебное заседание представитель юридического лица - ОГК «Северный» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от последнего судье не поступало.

Представитель комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца Н. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме, считает вину председателя ОГК «Северный» ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину юридического лица – ОГК «Северный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л. д. 8); скриншотом страницы социальной сети «Вконтакте» информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (т. 1, л. д. 9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л. д. 11 - 21); выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОГК «Северный» (т. 1, л. д. 26 – 28, л. д. 30 - 31); уставом ОГК «Северный» (т. 1, л. д. 32 - 37); копиями материала накопительного дела № (т. 1, л. д. 39 - 41); ответом ООО «Чистый след» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л. д. 43 - 44); договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л. д. 45 - 47); объяснениями А. (т. 1, л. д. 48 - 51); предписанием об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л. д. 55); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (т. 1, л. д. 1 - 4) и другими материалами дела в их совокупности.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, оснований не имеется, поскольку они последовательны, логичны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с указанными выше Правилами.

Пунктом 3 Правил предусмотрено накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Пунктом 10 Правил предусмотрено накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 15 Правил Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, судья квалифицирует действия юридического лица - ОГК «Северный» по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что ОГК «Северный» не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Доказательств, подтверждающих принятие кооперативом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей, судье представлено не было.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния и объекта посягательства, правонарушение, совершённое кооперативом, не может быть отнесено к разряду малозначительных.

Между тем при рассмотрении настоящего дела следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела, ранее ОГК «Северный» к административной ответственности не привлекался, совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, суд находит возможным назначить ОГК «Северный» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Объединенный гаражный кооператив «Северный» < > признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ назначить ему по данной статье наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: < > Богданов Д.Н.