Решение № 12-38/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-38/2017

№ 12-38/2017


РЕШЕНИЕ

с. Абатское 31 октября 2017 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Чикишевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Абатского района на постановление заместителя начальника ОП № МО МВД России «Ишимский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Прокурор Абатского района обратился в суд с протестом на постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОП № МО МВД России «Ишимский» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ФИО2, в котором просит вышеуказанное постановление отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Тарасова Ю.С. протест прокурора Абатского района поддержала. Суду показала, что в ходе проведения проверки соблюдения требований административного законодательства должностными лицами ОП № МО МВД России «Ишимский» было установлено, что вышеуказанным постановлением ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. В нарушение п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено время (период времени) и место совершения ФИО2 административного правонарушения. При вынесении протокола об административном правонарушении от 21.09.2017 года также не установлено место совершения административного правонарушения. Кроме того, в постановлении от 22.09.2017 года в качестве доказательства вины ФИО2 в совершении административного правонарушения указан протокол от 23.06.2017 года. Просит постановление в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 с протестом прокурора согласна.

Исследовав материалы дела, суд находит протест прокурора Абатского района подлежащим удовлетворению.

Постановлением заместителя начальника ОП № МО МВД России «Ишимский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, за то, что 21.09.2017 года около 13 часов 15 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обратилась в МП ОП № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Ишимский» с заявлением о замене своего паспорта, в связи с достижением 20-летнего возраста, проживающая по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), подлежащему замене, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (подп.З п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 не указано место совершения административного правонарушения.

В силу требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть объективная сторона административного правонарушения.

В нарушение указанной нормы закона в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения.

Более того, в постановлении от 22.09.2017 года в отношении ФИО2 в качестве доказательств её вины в совершении правонарушения указан протокол от 23.06.2017 года.

Нарушения закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, являются существенными и препятствовали рассмотрению дела по существу.

Учитывая изложенное, суд считает, что вышеуказанное постановление заместителя начальника ОП № МО МВД России «Ишимский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 необходимо отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест прокурора Абатского района удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОП № МО МВД России «Ишимский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОП № МО МВД России «Ишимский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья