Постановление № 5-32/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-32/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2017 года п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа имени <данные изъяты>», юридический адрес: Астраханская область, Володарский район, с. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: сеть газопотребления Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа имени <данные изъяты>» (далее по тексту МБОУ «<адрес> СОШ им.<данные изъяты>») по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. <адрес> принадлежащем (находящемся в эксплуатации) МБОУ «<адрес> СОШ им.<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области технического регламента при эксплуатации газового хозяйства:

1) Не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на объекте в нарушение п. 5.1.2; 5.2.1 ГОСТ 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

2) На ГРПШ отсутствует информация: наименование эксплуатационной организации с приведением номера телефона АДС, условное наименование (номер) ГРПШ в нарушение п.69, 70, 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г., п.8.5.2 ГОСТ Р 55472-2013 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0. Общие положения»;

3) Не обеспечено проведение проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации в котельной в нарушение п.п. 77,78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870;

4) Не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода в нарушение п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870, п.5.6.2., п.5.6.5. ГОСТ Р 54983-2012 «Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», п.5.2.12. ГОСТ Р 54961-2012 «Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

5) Не представлен график выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту газопроводов и газового оборудования в нарушение п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870, п.5.1.4. ГОСТ Р 54983-2012 «Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», п.5.2.7. ГОСТ Р 54961-2012 «Сетигазопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

6) Не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводов и газового оборудования в нарушение п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870, п.5.2.10., п.5.2.12. ГОСТ Р 54961-2012 «Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

7) Не представлен ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку в нарушение п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

8) Не представлены данные о границах охранных зон газораспределительной системы среднего давления в нарушение п. 18 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870; п. 7,8 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № 878;

9) Отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования в котельной в нарушение п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870, п.4.7., п.8.7. ГОСТ Р 54961-2012 «Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

10) Не представлена инструкция по эксплуатации газоиспользующего оборудования в котельной в нарушение п.95ж Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870;

11) Не обеспечена охранная зона надземного газопровода низкого давления в нарушение п.7, Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № 878; п.18 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870; п.5.1.1, п.6.2.1, п.6.3.1. ГОСТ Р 54983-2012 «Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

12) Не обеспечена антикоррозионная защита наружного газопровода в нарушение п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения игазопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N870.

13) Не представлены режимные карты настройки ГРПШ в нарушение п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870;

14) Со стороны персонала котельной не обеспечен ежесменный контроль за работоспособностью приборов контроля за содержанием окиси углерода в помещении котельной с отметкой в вахтенном журнале в нарушение п.п. 77,78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870, п.7.6 РД 12-341-00 Инструкции по контролю за содержанием окиси углерода в помещениях котельных;

15) Электрооборудование котельной не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок в нарушение п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г., требование проекта;

16) Не проведена повторная экспертиза здания котельной в нарушение п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения игазопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870.

Директор МБОУ «<адрес> СОШ им. <данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.

Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в письме от ДД.ММ.ГГГГ. просят назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «<адрес> СОШ им. <данные изъяты>» по эксплуатации технического устройства «Котел отопительный «КО-100» зав. № входящего в состав объекта газопотребления по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес>

Выслушав представителя МБОУ «<адрес> СОШ им. <данные изъяты>», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица МБОУ «<адрес> СОШ им. <данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами в материалах административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором описано соыбтие административного првонарушения (л.д. 1- 5);

- распоряжением Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки в отношении МБОУ «<адрес> СОШ им. <данные изъяты>» в целях осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870 (л.д. 19-24);

- актом проверки №А от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-13);

- предписанием №П от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес МБОУ «<адрес> СОШ им. <данные изъяты>» об устранении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 14-17).

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения.

Суд также учитывает, что указанные нарушения требований технического регламента при эксплуатации газового оборудования создают угрозу жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Вместе с тем, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, МБОУ «<адрес> СОШ им. <данные изъяты>» не лишено возможности обратиться в районный суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа имени <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства «Котел отопительный «КО-100» зав. № входящего в состав объекта газопотребления по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес>, на срок до <данные изъяты>) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Насырова