Решение № 2А-117/2017 2А-117/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-117/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 19 апреля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Курило А.А., с участием административного истца ФИО1, ее представителя Б., представителя административного ответчика Б., заинтересованного лица Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба» (<адрес>) (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Лазовская обратилась в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии ее дочери Г., в состав ее семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии ее дочери Г., в состав ее семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принять Г. на указанный учет.

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, представил возражения, в которых разрешение вопроса о распределении судебных расходов оставил на усмотрение суда.

Административный истец Лазовская, а также ее представитель Б. в судебном заседании, каждый в отдельности, просили удовлетворить требования истца в полном объеме и пояснили, что Лазовская составом семьи из 1-го человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемый по договору социального найма для последующего получения ей жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в <адрес> проживает на основании договора социального найма с дочерью Г. в квартире расположенной по адресу: <адрес>. По мнению истца и ее представителя Лазовская имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, предосталяемых по договору социальной найма с учетом дочери, так как последняя является членом ее семьи, проживает с ней и ведет совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика Б. в судебном заседании требования ФИО1 не признала и пояснила, что дочь истца – Г. не может быть принята на учет нуждающихся в получении жилых помещений совместно с ФИО1, поскольку не является членом ее семьи, так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ работает в ветеринарной клинике «<данные изъяты>», обеспечивает себя сама, в связи с чем не находится на иждивении истца.

Выслушав мнение сторон и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из справок командира войсковой части №, выписки из послужного списка, листа беседы, копии контракта о прохождении военной службы, видно, что Лазовская проходит военную службу в войсковой части №, планируется к увольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе в ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составила более <данные изъяты> лет, первый контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездной финансовой помощью на строительство или приобретения жилья не обеспечивалась. В личном деле административного истца записана дочь Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии паспортов ФИО1 и ее дочери Г., а также справки Ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Лазовская обратилась в ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма составом семьи 2-а человека (она и дочь).

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Лазовская составом семьи 1 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (форма обеспечения – жилищная субсидия) с ДД.ММ.ГГГГ. При этом истцу отказано в принятии на учет в составе ее семьи дочери - Г. со ссылкой на п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, так как Г., по мнению ответчика не является членом семьи истца по причине того, что ей исполнилось <данные изъяты> года, она обучается по очной форме обучения и не находится на иждивении истца, так как согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ работает в ветеринарной клинике «<данные изъяты>».

Согласно справке выданной ИП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Г. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ветеринарной клинике «<данные изъяты>», расположенной в <адрес>.

Из справки выданной ИП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что запись в справке от ДД.ММ.ГГГГ о работе Г. в ветеринарной клинике «<данные изъяты>» произведена некорректно, при этом указано, что Г. проходит практику без предоставления ей заработной платы и трудоустройства в указанной клинике.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Г. является студенткой <данные изъяты> курса заочного отделения технологического факультета ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>».

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Кроме того, на основании п. 5 и 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 (далее – Инструкция), единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ведет уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе ФГКУ «Северрегионжилье».

Доводы представителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» о непризнании дочери истца Г. членом семьи ФИО1 являются не состоятельными, поскольку в соответствии с п. 25 Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.2 указанного выше Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего.

В силу пункта 25 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу приведенной нормы Жилищного кодекса РФ к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии, при этом основным условием для этого является ведение общего хозяйства.

Судом установлено, что Г.. является дочерью ФИО1, зарегистрирована и проживает совместно с ней в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве заинтересованного лица Г. пояснила, что с рождения проживает вместе с матерью, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С самого детства ее воспитанием и материальным содержанием занималась ее мать - Лазовская. В настоящее время она не работает, проходит практику в ветеринарной клинике в <адрес>, является студенткой заочного отделения института, находится на полном иждивении ФИО1, ведет с ней совместное хозяйство.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Г. показала, что соседкой истца, Г. проживает вместе со своей матерью ФИО1 по адресу: <адрес>, ведет с ней совместное хозяйство, находится на иждивении истца.

Поскольку Г. являясь дочерью ФИО1 и проживая совместно с ней, что предполагает наличие у нее и Г. общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, то есть, в целом ведение общего хозяйства, то она в полной мере отвечает критериям, необходимым для признания ее членом семьи последней, и в связи с этим вправе претендовать на реализацию своих жилищных прав совместно с административным истцом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд признает действия административного ответчика, связанные с отказом принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО1 ее дочери Г. - неправомерными.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным понесенные ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд, которые, согласно ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению ему за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа ФИО1 в принятии ее дочери Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в состав семьи ФИО1, незаконным.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, признав Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся, в составе члена семьи ФИО1, в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово – экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков