Постановление № 5-65/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-40/2018

Ад дело № 5-65 -2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» февраля 2018 года город Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Туранова Л.А.,

При секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

областного государственного казанного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКВЭД 751121, р/с <***>, БИК 041403001, ОКТМО14701000001, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

с участием представителя ОГКУ Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» ФИО1 (по доверенности), должностного лица государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО2

УСТАНОВИЛ:

02.01.2018 года в 02 час. 52 мин. на участке дороги « подъезд к г.Шебекино» 1 км. 700 м. Шебекинского района Белгородской области, ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, которое выразилось в отсутствии краевой горизонтальной дорожной разметки (1.2.1) и не приняло мер к своевременному устранению помех в дорожном движении в нарушение требования ст. 12 Федерального закона №196-фз от 10.12.2995 г. «О безопасности дорожного движения».

По данному факту в отношении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино 23.01.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, совершенном при изложенных выше обстоятельствах.

Представитель ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указали, что действительно горизонтальная дорожная разметка обозначающая край проезжей части на данном участке дороги отсутствует. Просит снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация действий является правильной.

Выслушав представителей ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», должностное лицо, исследовав представленные доказательства, прихожу выводу о том, что вина ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» является юридическим лицом.

Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу « подъезд к г.Шебекино» предусмотрена осевая, краевая горизонтальная дорожная разметка.

Актом № от 02. 01.2018 года, составленного инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО3, установлено, что на автодороге «подъезд к г.Шебекино» 1 км + 700 м. отсутствует краевая горизонтальная дорожная разметка.

Факт отсутствия краевой горизонтальная дорожной разметки на данном участке дороге не оспаривался представителями ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в судебном заседании.

Таким образом, отсутствие дорожной разметки, предусмотренной проектом организации дорожного движения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2018 г.

В соответствии с п.1 приложения 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Горизонтальная разметка: 1.2 - обозначает край проезжей части.

В силу п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Как следует из ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно Уставу ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»", утвержденного 25.06.2015 г. является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере дорожного строительства.

Следовательно, именно ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»" является уполномоченным органом Белгородской области, отвечающим за содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Принимая во внимание, что учреждение создано осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, и является ответственным лицом за надлежащее состояние переданных ему в оперативное управление автомобильных дорог межмуниципального значения, прихожу к выводу, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»" является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ, и, соответственно, подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»" знало о необходимости соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а также об отсутствии дорожной разметки, и имело реальную возможность для их соблюдения, т.е. правонарушение совершено с прямым умыслом.

Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода о виновности ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»" является казанным учреждением.

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»" совершило административное правонарушение по несоблюдению требований безопасности дорожного движения ранее в административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Представителем юридического лица ФИО1 заявлено ходатайство о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа ссылаясь на то обстоятельство, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств Белгородской области.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья считает, что с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наряду с отсутствием данных о привлечении Учреждения ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.9;29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Областное государственное казанное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам в валюте РФ:

получатель: Управление федерального казначейства по Белгородской области (ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино), ИНН <***>, КПП 312001001, р/с <***>, БИК 041403001, ГР КЦ ГУ Банка России по Белгородской области, КБК 1881169005006000140, ОКТМО14656101, УИН 188103311185200000429.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Л. А. Туранова