Решение № 2-58/2025 2-58/2025(2-736/2024;)~М-649/2024 2-736/2024 М-649/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-58/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Пономаревой А.А.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2025 (УИД 43RS0028-01-2024-001132-92) по исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения УПФР в г. Кирове незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения УПФР в г. Кирове незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои доводы тем, что 03.05.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от 31.07.2017 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, в специальный стаж не подлежат зачету периоды работы ФИО1 с 04.01.1994 по 31.10.1999 фельдшером-диспетчером, фельдшером по приему вызовов скорой помощи Оричевской ЦРБ, поскольку наименование должности не поименовано Списком; с 01.11.1999 по 30.06.2017 фельдшером по приему вызовов, выездным фельдшером скорой помощи Оричевской ЦРБ, поскольку наименование должности не поименованы Списком. В связи с чем, в специальный стаж ФИО1 на момент обращения составил 2 года 2 месяца 29 дней. Повторно ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области 04.04.2024 года. В назначении досрочной страховой пенсии ей также было отказано по аналогичным основаниям. Прокурор считает данное решение незаконным.

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, применяемым в период работы ФИО1 в МЛПУ «Оричевская ЦРБ» в период с 04.01.1994 по 31.10.1999, право на досрочную страховую пенсию предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность, замещаемая ФИО1 в указанный период (фельдшер), согласно штатным нормативам медицинского персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1984 № 1490, приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 № 100, отнесена к среднему медицинскому персоналу. Таким образом, период работы ФИО1 с 04.01.1994 по 31.10.1999 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. за исключением периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1996 по 01.12.1997, отпусков без сохранения заработной платы.

Период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 30.06.2017 также подлежит зачету в специальный стаж заявителя, поскольку работа осуществлялась в должностях фельдшера скорой помощи (до 01.02.2002) и фельдшера выездного скорой помощи МЛПУ «Оричевская ЦРБ». Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 предусмотрена должность «фельдшера» и учреждения «больница районная», «станция скорой медицинской помощи». У ФИО1 характер профессиональной деятельности и условия труда, а также место осуществления трудовой деятельности, на протяжении указанных периодов не менялся, предъявляемые требования во все периоды работы являются тождественными. В силу положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития № 435 от 31.05.2006, а также постановления Правительства РФ № 869 от 28.08.2014 года, должности фельдшера, фельдшера скорой помощи и фельдшера выездного скорой помощи признаны тождественной профессиональной деятельностью при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, указанные обстоятельства не должны являться основанием для лишения права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работник не может отвечать за оформление трудовых отношений, а не точное указание должностей в трудовой книжке не может быть поставлено работнику в вину, и тем более опровергать факт ее работы.

С учетом перечисленных спорных периодов ФИО1 на момент обращения в органы пенсионного фонда, а именно на 03.05.2017 года, имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, решение пенсионного фонда в назначении ей указанной пенсии является незаконным.

С учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове от 03.07.2017 № 158372/17 об отказе в установлении пенсии в части отказа включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы ФИО1: с 04.01.1994 по 02.02.2011 в должности фельдшера скорой помощи отделения МЛПУ «Оричевская ЦРБ», с 02.02.2011 по 02.05.2017 в должности фельдшера выездного отделения скорой помощи МЛПУ «Оричевская ЦРБ»; в части незачета с ее специальный стаж в полном объеме период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1996 по 31.05.1998.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области об отказе в установлении пенсии от 17.06.2024 № 91418/24 в части отказа включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы ФИО1: с 04.01.1994 по 02.02.2011 в должности фельдшера скорой помощи отделения МЛПУ «Оричевская ЦРБ»; с 02.02.2011 по 30.06.2017 года в должности фельдшера выездного отделения скорой помощи МЛПУ «Оричевская ЦРБ», в части незачета с ее специальный стаж в полном объеме период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1996 по 31.05.1998.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 04.01.1994 по 01.02.2011 в должности фельдшера скорой помощи отделения МЛПУ «Оричевская ЦРБ»; с 02.02.2011 по 31.12.2011 в должности фельдшера выездного отделения скорой помощи МЛПУ «Оричевская ЦРБ»; с 01.01.2012 по 30.06.2017 в должности фельдшера выездного скорой помощи в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Оричевская центральная районная больница»; включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в отделении скорой медицинской помощи МЛПУ «Оричевская ЦРБ» фельдшером в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до двух лет с 01.12.1997 по 30.05.1998 в январе 1998 года 19 дней, в феврале 1998 года 7 дней, в марте 1998 года 4 дня, в апреле 1998 года 3 дня, в мае 1998 года 5 дней. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.05.2017.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи населению в течение всего периода работы в отделении скорой помощи. В 2017 году обращалась в пенсионный фонд для назначения пенсии, ей было отказано, в 2024 году вновь обратилась к ответчику, и вновь было отказано. С 2017 года не обращалась с исковым заявлением, поскольку сама не имеет юридического образования, обращалась к юристам, но они не взялись за её дело.

Прокурор Пономарева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ФИО1 03.05.2017 и 04.04.2024 обращалась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как работник здравоохранения при выработке специального медицинского стажа 25 лет в сельской местности. Решениями ОСФР по Кировской области от 31.07.2017 № 158372/17, от 17.06.2024 № 91418/24 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж заявителя не включены следующие периоды работы: с 04.01.1994 по 31.10.1999 - в должности фельдшер-диспетчер, фельдшер по приему вызовов скорой помощи Оричевской ЦРБ, так как должность «фельдшер-диспетчер» не относится к среднему медицинскому персоналу. Номенклатурой должностей работников здравоохранения от 15.10.1999 № 377 данная должность не предусмотрена. В результате проверки первичных документов Оричевской ЦРБ установлено, что в приказе о приеме ФИО1 должность указана – фельдшер-диспетчер, в промежуточных приказах, в лицевых счетах – диспетчер. В спорный период имел место отпуск по уходу за ребенком, который включению в специальный стаж не подлежит. Также в специальный стаж не включен период работы заявителя с 01.11.1999 по 30.06.2017 в должности фельдшер по приему вызовов, выездной фельдшер скорой помощи в Оричевской ЦРБ в связи с тем, что данные должности не поименованы Списком № 1066 и Списком № 781.

Представители третьих лиц КОГБУЗ "Оричевская ЦРБ", КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно материалов дела 03.05.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 158372/17 от 31.07.2017 УПФР в г. Кирове ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 03.05.2017 составил 2 года 2 месяца 27 дней. В специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы с 04.01.1994 по 02.05.2017 в качестве диспетчера скорой неотложной помощи, фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему вызовов, фельдшер выездной скорой неотложной помощи Оричевской ЦРБ, т.к. наименование должности не поименовано в списках должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не представлены документы об осуществлении заявителем лечебной деятельности по охране здоровья населения (т.1 л.д.13-15).

04.04.2024 ФИО1 вновь обратилась в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой по старости.

Решением ОСФР по Кировской области от 17.06.2024 ФИО1, вновь отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 04.04.2024 составил 9 лет 6 месяцев 18 дней. В специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы с 04.01.1994 по 31.10.1999 фельдшером-диспетчером, фельдшером по приему вызовов, с 01.11.1999 по 30.06.2017 фельдшером по приему вызовов, выездным фельдшером, так как должности Списками не поименованы. Кроме того, зачету в специальный стаж не подлежит период отпуска по уходу за ребенком с 26.09.1996 по 31.05.1998, так как разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях; 03.09.1993-10.09.1993 - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списками (т.1 л.д.16-19).

Копией диплома от 03.03.1992, выданного Советским медицинским училищем подтверждается, что ФИО4 с 1988 года по 1992 год окончила полный курс училища по специальности Фельдшерская, присвоена квалификация фельдшер. Согласно справки о заключении брака от 20.01.2003 в архиве отдела ЗАГС администрации Оричевского района имеется запись акта о заключении брака ФИО3 и ФИО4 № 14 от 30.04.1996, после заключении брака жене присвоена фамилия ФИО1 (т.1 л.д.145,146).

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с 10.03.1992 по 04.01.1994 работала фельдшером Смирновского ФАП Оричевской ЦРБ. С 04.01.1994 переведена фельдшером по приему вызовов на СП на основании приказа от 11.01.1994 № 4. В трудовой книжке имеется запись о признании записи № 3 в трудовой книжке о переводе ФИО1 фельдшером по приему вызовов СП недействительной. Внесена запись о переводе в Оричевскую ЦРБ фельдшером скорой помощи на основании приказа от 11.01.1994 № 4. 02.02.2011 ФИО1 переведена фельдшером выездным скорой помощи, основание – приказ № 30 от 02.02.2011. 30.06.2017 уволена в связи с переводом. 01.07.2017 принята фельдшером скорой помощи на подстанцию № 54 (пгт Оричи) КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», где продолжает работать по настоящее время (т.1 л.д.102-104)

В ходе документальной проверки органом пенсионного обеспечения от 09.06.2017 книг приказов и лицевых счетов Оричевской ЦРБ за период 1994-2017 годы установлено, что согласно приказу № 4 от 11.01.1994 «Фельдшера Смирновского ФАП ФИО4 принять на работу переводом фельдшером-диспетчером на время перевода ФИО11 на должность старшего фельдшера с 04.01.1994». В приказах о предоставлении ФИО1 очередных отпусков, о разрешении доплат профессия ФИО1, указана - диспетчер (т.1 л.д.65-66)

Также представлена копия приказа № 4 от 11.01.1994, в которой должность, на которую принята ФИО1 – фельдшер-диспетчер (т.3 л.д.174)

Согласно справке, уточняющей характер работы от 27.05.2024 № 338, ФИО1 работает в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» по настоящее время, в том числе с 04.01.1994 фельдшером-диспетчером скорой неотложной помощи на период перевода ФИО5 на должность старшего фельдшера, с 01.04.1999 переведена фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи постоянно. В период работы предоставлялся отпуск по беременности и родам с апреля 1996 года на 140 дней, отпуск по уходу за ребенком с 26.09.1996 по 01.06.1998, предоставлялись донорские дни 12.03.2004, 29.04.2004, 16.12.2006-17.12.2006, 12.03.2007-13.03.2007, предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 03.09.1993 по 10.09.1993, с 17.01.2005 по 22.01.2005, с 29.04.2011 по 30.04.2011, с 05.06.2017 по 17.06.2017. Также ФИО1 в период работы направлялась на курсы повышения квалификации с 07.09.1998 по 16.10.1998, с 08.01.2003 по 14.02.2003, с 21.05.2007 по 29.06.2007, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 21.05.2012 по 29.06.2012, с 22.05.2017 по 04.06.2017, с 19.06.2017 по 30.06.2017 (т.1 л.д.185).

По информации Оричевской ЦРБ от 19.12.2024, табели учета рабочего времени персонала больницы имеются на хранении с июля 2003 года (т.1 л.д. 203-204).

Из представленных копий штатных расписаний медицинского персонала Оричевской ЦРБ за 1994- 1996 гг. следует, что в структурном подразделении станция скорой помощи (с 1997 года отделение скорой помощи) предусмотрено 5 ставок врачей скорой помощи, 1 ставка старшего фельдшера, 5 ставок фельдшеров скорой помощи, 5 ставок фельдшеров по приему вызовов, 3 ставки санитарки, 5 ставок шоферов скорой помощи. В штатных расписаниях, утвержденных в 1997-1998 годах указаны 5 ставок врачей скорой помощи, 1 ставка старшего фельдшера, 5 ставок фельдшеров выездной бригады, 5 ставок фельдшеров по приему вызовов, 3 ставки санитарки, 5 ставок шоферов скорой помощи. В штатных расписаниях 1999-2001 гг. в числе медицинского персонала указано фельдшер 5 ставок, фельдшер 5 ставок. С 2002 года по 2004 год те же 10 ставок фельдшеров разделены на 5 ставок фельдшера скорой мед.помощи и 5 ставок фельдшеров скорой помощи. С 2005 года по 2017 год в штатных расписаниях к наименованию должности фельдшер в скобках дописано «выездной» 5 ставок и «по приему вызовов и передаче выездной бригаде» 5 ставок (т.2 л.д. 2,3, 4,5,6,4,8,9, 28, т.3 л.д.179)

По информации Оричевской ЦРБ от 23.12.2024 должностные инструкции фельдшера по приему вызовов за 1994-1998 гг., фельдшера скорой помощи, действующие и в период с 2002 по 2005 гг. отсутствуют. Журналы амбулаторного приема больных отделения скорой помощи Оричевской ЦРБ за период с 11.01.1994 по 01.02.2011 были уничтожены по истечении срока хранения, который в соответствии с письмом Минздрава России от 07.12.2015 составляет 3 года (т.3 л.д.171).

Согласно копии приказа Оричевской ЦРБ от 01.12.1997 № 182, фельдшеру по приему вызовов скорой помощи ФИО1 «разрешить работать на период б/листов и отпусков фельдшеров по приему вызовов с 01.12.1997» (т.1 л.д.207).

Из представленных копий лицевых счетов за 1998 год следует, что в январе 1998 года ФИО1 произведена оплата повременно за 19 дней, в феврале оплачено 7 дней повременной оплаты и 13 дней компенсация по уходу за детьми, в марте оплачено 4 дня повременно и 17 дней компенсация по уходу за детьми, в апреле оплачено 36 часов повременно, и 8 часов ночных, 22 дня компенсация по уходу за детьми, в мае оплачено 60 часов повременно, и 24 часа ночных, 18 дней компенсация по уходу за детьми (т.2 л.д.37)

Данные периоды работы подтверждены также актом документальной проверки от 09.06.2017 органа пенсионного обеспечения (т.1 л.д.149-150).

Согласно представленных копий должностных инструкций фельдшера по приему и передаче вызовов станции СМП, утвержденных в 2008 и 2015 годах, фельдшер по приему и передаче вызовов СМП должен оказывать скорую медицинскую помощь поступающим в отделения больным и пострадавшим в перевязочной отделения СМП в соответствии с отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала СМП; уметь пользоваться имеющей медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения сердечно-легочной реанимации; владеть техникой снятия ЭКГ; выполнять обязанности медицинской сестры приемного покоя, осуществлять прием больных, поступающих в отделение, заполнять медицинскую документацию и сопровождать больных до отделения (т.1 л.д.203-204,232,233)

По ходатайству прокурора и истца ФИО1 были опрошены свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14, которые работали в спорные периоды одновременно с ФИО1, однако свидетельские показания не могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Заслушав истца, прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013), Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Отказывая истцу во включении в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1 с 04.01.1994 по 31.10.1999 в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему вызовов скорой помощи, а также с 01.11.1999 по 30.06.2017 фельдшером по приему вызовов, выездным фельдшером скорой помощи в Оричевской ЦРБ пенсионный фонд руководствовался тем, что Списками профессий и должностей такие должности не предусмотрены.

Вместе с тем до 01.11.1999 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, являющейся приложением № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 должности «фельдшер», «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» отнесены к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 принята в 1994 году на работу в Оричевскую ЦРБ фельдшером скорой помощи, в 2011 году переведена фельдшером выездным скорой помощи.

В 1992 году ФИО1 окончила полный курс Советского медицинского училища по специальности Фельдшерская, присвоена квалификация фельдшер.

Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 31.05.2006 № 435 в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 установлено тождество наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер"

Согласно данным выписки из ИЛС от 03.05.2017 период работы истца с 01.01.1999 по 31.12.2001 в Оричевской ЦРБ указан работодателем с кодом льготы ЗП81СМ, с 01.01.2002 по 31.12.2016 – с кодом льготы 28-СМ за исключением 12.03.2004, 29.04.2004, 17.01.2005-22.01.2005, 16.12.2006-17.12.2006, 12.03.2007-13.03.2007, 21.05.2007-29.06.2007, 29.04.2011-30.04.2011, 30.05.2011-03.06.2011, 21.06.2012-29.06.2012 (т.1 л.д.159-167)

Учитывая, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, произвольное указание работодателем в приказе о переводе, и в трудовой книжке занимаемой ФИО1 в спорные периоды должности не может повлечь ограничение ее пенсионных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, поскольку фактически выполняла обязанности фельдшера скорой медицинской помощи, в связи с чем периоды работы истца с 04.01.1994 по 30.06.2017 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, за исключением дней без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца до 01.11.1999 – в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца),

В спорные периоды работы ФИО1, согласно уточняющей справке предоставлялись донорские дни 12.03.2004, 29.04.2004, 16.12.2006-17.12.2006, 12.03.2007-13.03.2007.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, засчитывает донорские дни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Также ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в связи с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности в периоды 07.09.1998-16.10.1998, 08.01.2003-14.02.2003, 21.05.2007-29.06.2007, 30.05.2011-03.06.2011, 21.05.2012-29.06.2012, 22.05.2017-04.06.2017, 19.06.2017-30.06.2017, что подтверждается копиями сертификатов и справкой КОГПОБУ «Кировский медицинский колледж» от 14.01.2025 № 35 (т.1 л.д.23,24,25,26,27,113 т.3 л.д. 166)

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В связи с чем периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым включить в медицинский стаж следующие периоды работы ФИО1: с 01.04.1994 по 31.10.1999 в должности фельдшера скорой помощи Оричевской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 26.09.1996 по 31.05.1998. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1, привлекалась к работе в указанный период, ей начислялась заработная плата, что подтверждается лицевыми счетами, в связи с чем суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца дней выхода на работу в период отпуска по уходу за ребенком в 1998 году, а именно: 19 дней января, 7 дней февраля, 4 дня марта, в мае и апреле в лицевых счетах указано количество отработанных часов - 36 часов и 60 часов соответственно (т.2 л.д.37).

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях и учреждениях. Согласно ст. 42 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорный период, нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. Установление сокращенного рабочего времени - обязанность администрации. Данные о том, что истцу было установлено сокращенное рабочее время в материалах отсутствуют.

С учетом изложенного 36 часов в апреле соответствуют 4 рабочим дням, 60 часов в мае соответствуют 7 дням. Учитывая, что истец в заявленных исковых требованиях, просит зачесть в стаж 3 дня апреля 1998 и 5 дней мая 1998 года, суд, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Также подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 31.12.2011 фельдшером выездным скорой помощи МЛПУ «Оричевская ЦРБ», и с 01.01.2012 по 30.06.2017 фельдшером выездным скорой помощи в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» в календарном исчислении, за исключением дней без сохранения заработной платы.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов работы, включенных судом специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (03.05.2017) составит 25 лет 0 месяцев 11 дней.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Исходя из части 2 статьи 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

При указанных обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с 03.05.2017 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № 158372/17 от 31.07.2017 и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № 91418/24 от 17.06.2024 в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО1 следующие периоды работы:

- в муниципальном лечебном профилактическом учреждении «Оричевская центральная районная больница» в должности фельдшера скорой помощи с 04.01.1994 по 25.09.1996, 19 дней января 1998 года, 7 дней февраля 1998 года, 4 дня марта 1998 года, 3 дня апреля 1998 года, 5 дней мая 1998 года, с 01.06.1998 по 31.10.1999 в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца работы), с 01.11.1999 по 01.02.2011 в календарном исчислении;

- в муниципальном лечебном профилактическом учреждении «Оричевская центральная районная больница» в должности фельдшера выездного скорой помощи с 02.02.2011 по 31.12.2011;

- в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Оричевская центральная районная больница» в должности фельдшера выездного скорой помощи с 01.01.2012 по 30.06.2017, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 17.01.2005 по 22.01.2005, с 29.04.2011 по 30.04.2011, с 05.06.2017 по 17.06.2017.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.05.2017

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья В.Л.Васенина