Постановление № 5-280/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-280/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2017 года г. Чапаевск Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Законов М.Н., при секретаре Сергеевой О.Е., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2017 года, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Флагман»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от <Дата обезличена> в отношении юридического лица – ООО «Флагман» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что Прокуратурой <Адрес обезличен> по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>ж-2016 о нарушении трудового законодательства представителями общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее - ООО «Флагман») <Дата обезличена> в адрес директора ООО «Флагман» направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства за исх. <Номер обезличен> ж-2016 от <Дата обезличена> (далее - Представление). Согласно имеющейся на дубликате отметке, Представление получено директором ООО «ФЛАГМАН» ФИО2 <Дата обезличена>. лично, под роспись. В соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») в Представлении содержались требования: о необходимости его рассмотрения с участием представителя прокуратуры города; уведомления прокуратуры города о дате и времени рассмотрения Представления; принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении представителя ООО «ФЛАГМАН» ФИО3 и иных виновных лиц к дисциплинарной ответственности; уведомления прокуратуры города о принятых мерах в установленный законом месячный срок. По состоянию на <Дата обезличена> (то есть по истечении 3-х месяцев с момента его получения) требования прокурора представителями ООО «ФЛАГМАН» не исполнены. Так, о дате и времени рассмотрения Представления в прокуратуру <Адрес обезличен> не сообщено, Представление с участием представителя прокуратуры города не рассмотрено, меры, по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих ООО «ФЛАГМАН» не приняты, о принятых ООО «ФЛАГМАН» мерах прокуратура города в письменной форме в установленный ФЗ «О прокуратуре РФ» месячный срок не проинформирована. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> место нахождения юридического лица соответствует месту осуществления фактической деятельности - <Адрес обезличен>. В связи с изложенным прокуратурой города <Дата обезличена> заказной корреспонденцией в адрес директора ООО «ФЛАГМАН» по указанному адресу в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» направлено требование о явке <Дата обезличена> к 14-30 час. в прокуратуру города директора организации либо уполномоченного по доверенности лица для предоставления объяснений по существу при рассмотрении в отношении ООО «ФЛАГМАН» материалов и возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Согласного отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44610001026028 Запрос получен адресатом <Дата обезличена>. Кроме того, аналогичный Запрос <Дата обезличена> вручен лично под роспись представителю ООО «ФЛАГМАН» ФИО4. по месту нахождения ООО «ФЛАГМАН» (<Адрес обезличен>), о чем свидетельствует имеющаяся на дубликате отметка. Однако к указанному в Запросе сроку <Дата обезличена> требования прокурора города директором ООО «ФЛАГМАН», а также иным уполномоченным представителем данного общества не исполнены. Указывая на изложенное, помощник прокурора г.о. Чапаевск ФИО5 просит привлечь к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ ООО «Флагман», пояснив в судебном заседании, что за невыполнение законных требований прокурора предусмотрена административная ответственность по статье 17.7. КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по ст. 17.7 КоАП РФ. Полагает, что в действиях ООО «ФЛАГМАН» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность - в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; Обстоятельства смягчающие административную ответственность - в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлены. Просил применить административное наказание в виде штрафа.

Представитель ООО «Флагман» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления.

Изучив материалы административного дела, выслушав помощника прокурора <Адрес обезличен>, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судом установлено, что Прокуратурой <Адрес обезличен> по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>ж-2016 о нарушении трудового законодательства представителями общества с ограниченной ответственностью «Флагман» <Дата обезличена> в адрес директора ООО «Флагман» направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства за исх. <Номер обезличен> ж-2016 от <Дата обезличена>.

Согласно имеющейся на дубликате отметке, Представление получено директором ООО «ФЛАГМАН» ФИО2 <Дата обезличена>. лично, под роспись.

Из содержания Представления следует, что обществу предъявлены требования: о необходимости его рассмотрения с участием представителя прокуратуры города; уведомления прокуратуры города о дате и времени рассмотрения Представления; принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении представителя ООО «ФЛАГМАН» ФИО3 и иных виновных лиц к дисциплинарной ответственности; уведомления прокуратуры города о принятых мерах в установленный законом месячный срок.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> (то есть по истечении 3-х месяцев с момента его получения) требования прокурора представителями ООО «ФЛАГМАН» не исполнены, о дате и времени рассмотрения Представления в прокуратуру <Адрес обезличен> не сообщено, Представление с участием представителя прокуратуры города не рассмотрено, меры, по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих ООО «ФЛАГМАН» не приняты, о принятых ООО «ФЛАГМАН» мерах в установленный месячный срок в прокуратуру в письменном виде не сообщено.

<Дата обезличена> заказной корреспонденцией в адрес директора ООО «ФЛАГМАН» в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» направлено требование о явке <Дата обезличена> к 14-30 час. в прокуратуру города директора организации либо уполномоченного по доверенности лица для предоставления объяснений по существу при рассмотрении в отношении ООО «ФЛАГМАН» материалов и возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласного отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44610001026028 Запрос получен адресатом <Дата обезличена>.

Кроме того, аналогичный Запрос <Дата обезличена> вручен лично под роспись представителю ООО «ФЛАГМАН» ФИО4. по месту нахождения ООО «ФЛАГМАН» (<Адрес обезличен>), о чем свидетельствует имеющаяся на дубликате отметка.

По мнению суда, прокуратурой <Адрес обезличен> приняты исчерпывающие меры по извещению ООО «ФЛАГМАН» о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, к указанному в Запросе сроку <Дата обезличена> требования прокурора города директором ООО «ФЛАГМАН», а также иным уполномоченным представителем данного общества не исполнены.

Таким образом, не представив в прокуратуру запрошенные сведения в полном объеме и не явившись для дачи пояснений, ООО «ФЛАГМАН» допустил нарушение п. 3 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением прокурора <Адрес обезличен> о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена> год, представлением прокуратуры города от <Дата обезличена><Номер обезличен>ж-2016; запросом от <Дата обезличена><Номер обезличен>ж-16/17; кассовым чеком <Номер обезличен>; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <Данные изъяты>; иными материалами проверки, которые получены с соблюдением требований закона и не вызывают сомнений в своей достоверности.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 22 и ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию РФ и Федеральные законы, при этом их соблюдение является одной из основ конституционного строя Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За невыполнение законных требований прокурора предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает, что ООО «ФЛАГМАН» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Учитывая смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – ООО «ФЛАГМАН», <Данные изъяты>, юридический адрес: <Адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда М.Н. Законов