Решение № 2-1844/2021 2-1844/2021~М-1369/2021 М-1369/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1844/2021

дело №2-1844/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«28» июля 2021г. <...>

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Давтян Н.Р.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

представителя ответчика доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 П,В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения в досрочном назначении пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> края о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию. Требования мотивированы тем, что решением УПФР в <...> от 15.01.2021 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В его специальный стаж не были включены периоды работы на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры с <...> по <...> и с <...> по <...> в качестве ученика регулировщика радиоаппаратуры и электромонтера по ремонту оборудования; с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ и регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать незаконным решение УПФР в <...> края <...> от <...> и обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» с <...> по <...>, а также возложить обязанность назначить М. досрочно страховую пенсию по старости с <...>.

Представитель истца М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований. В обоснование иска ссылается на принцип правовой определенности, поскольку сотрудникам названного отдела, которые работали вместе с ним, пенсия назначена досрочно с учетом спорных периодов на основании судебных актов. Полагает, что в связи с этим права истца не могут быть умалены по сравнению с другими гражданами. Кроме того истец указывает, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от <...><...>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками <...> и <...>, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <...>, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности - Р., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Настаивала на правомерности принятого решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (со снижением пенсионного возраста), поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы – 6 лет 3 месяца.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что М. <...> обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <...> края (межрайонное) (далее – УПФР в <...>) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от <...> №400-ФЗ «О страховом стаже».

Решением УПФР в <...><...> от <...> истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа. По представленным документам специальный стаж М. по Списку <...> по данным УПФР в <...> составил 05 лет 10 месяцев и 21 день. В специальный стаж истца не были включены периоды работы на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры с <...> по <...> и с <...> по <...> в качестве ученика регулировщика радиоаппаратуры и электромонтера по ремонту оборудования, так как должность не предусмотрена Списком <...>, утвержденным постановлением С.М. от <...><...> и Списком <...>, утвержденным постановлением К.М. от <...><...>; с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ и регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с <...>, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 Правил).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 Правил).

Постановлением Правительства РФ от <...><...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с <...>, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением К.М. от <...><...> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список <...> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением С.М. от <...><...> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от <...><...>н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов.

В соответствии с разделом XXXIII Списка <...>, утвержденного ФИО4 от <...><...>, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Разделом XXXII Списка <...> от <...>, утвержденного постановлением С.М. от <...><...>, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно Разъяснению от <...><...> «О порядке применения утвержденных ФИО5 от <...><...> Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомитета Совмина СССР и Секретариата ВЦСПС от <...><...>, пенсии по Списку <...> следует назначать рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно записям в трудовой книжке М. в спорные периоды работы:

- <...> принят в сборочный цех учеником регулировщика радиоаппаратуры (приказ <...>-п от <...>);

- <...> переведен регулировщиком радиоаппаратуры на установках СВЧ второго разряда (приказ <...>-к от <...>);

- <...> переведен регулировщиком радиоаппаратуры на установках СВЧ третьего разряда (приказ <...>-к от <...>);

- <...> переведен регулировщиком радиоаппаратуры на установках СВЧ четвертого разряда (приказ <...>-к от <...>);

- <...> переведен регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов пятого разряда (приказ <...>к от <...>);

- <...> переведен в механический корпус электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования пятого разряда.

Согласно архивной справке ЗАО «ГеоЭнергоСервис» от <...><...> постановлением администрации <...><...> от <...> Государственное предприятие «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» (ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры») преобразовано в акционерное общество открытого типа «Геофизика» (АООТ «Геофизика»). Постановлением администрации <...><...> от <...> АООТ «Геофизика» переименовано в Открытое акционерное общество «Геофизика» (ОАО «Геофизика).

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Геофизика» от <...> б/н принято решение о добровольной ликвидации ОАО «Геофизика». ОАО «Геофизика» прекратило свою деятельность без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

ЗАО «ГеоЭнергоСервис» на основании договора хранения переданы документы ОАО «Геофизика».

В перечне производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях завода указана должность регулировщик радиоаппаратуры на установках СВЧ.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от <...><...>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками <...> и <...>, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <...>, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ <...> от <...> «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до <...>г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истец М. и иные граждане работали вместе в единых условиях труда, на одном предприятии, отделе. Отсутствие на заводе документов об отнесении Цеха <...> в производству по списку <...> не может быть основанием для умаления пенсионных прав истца при условии установления в ходе судебного разбирательства факта выполнения им работ по списку <...>, дающему право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд полагает применимым в споре принцип правовой определенности в регулировании правоотношений. Лицам, которые совместно работали с истцом на одном предприятии и отделе, одной должности и один временной период пенсия назначена досрочно с включением периодов работы в специальный стаж. Права М. не могут быть умалены по сравнению с другими гражданами Российской Федерации в аналогичных исходных обстоятельствах.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы учеником регулировщика не может быть включен в специальный стаж, поскольку нельзя сделать вывод о работе на установках СВЧ, подлежат отклонению. Так из материалов дела следует, что по окончанию ученичества, <...> М. присвоен второй разряд регулировщика радиоаппаратуры на установках СВЧи он сразу был переведен на эту должность.

Исходя из имеющихся документов период работы истца на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры с <...> по <...> в качестве регулировщика радиоаппаратуры СВЧ подлежат включению в специальный стаж истца.

По общему правилу периоды работы до 1991 года предусматривают выполнение трудовых функций в режиме полной занятости, отсутствии периодов простоя обусловленных не стабильным экономическим положением в стране.

У ответчика отсутствуют данные о простое завода, на котором работал истец, лицам, работавшим с ним периоды 1984-1992 года включены в полном объеме в стаж.

В отношении данных периодов работы истца, не имеется каких либо сведений о наличии исключения какой-либо части, в соответствии с порядком исчисления, предусмотренным правилами <...> (простое, отпусках без содержания, ученических отпусках и пр.). В архивной справке <...> от <...> указано, что данные о периодах простоя отсутствуют.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости включить спорные периоды в полном объеме в календарном исчислении – с <...> по <...> (07 лет 02 дня).

Указанное согласуется с положениями правил, которыми установлено, что периоды работы (деятельности), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 Правил). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 Правил).

В рассматриваемом споре истец просит назначить пенсию с 58 лет, со снижением возраста на 02 года (на 01 год за каждые отработанные 2,5 года).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ согласно ст.31 вступил в силу с <...>.

Работа истца по Списку <...>, протекала до принятия Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» <...>.

По списку <...> окончание периода работы приходится на <...>.

На <...> специальный стаж истца (работа по Списку <...>) составлял 07 лет 02 дня.

Обратное было бы намеренным ухудшением трудовых прав работника в связи с изменением действующего законодательства, что противоречит положениям Конституции РФ и разъяснениям Конституционного суда РФ о правовой определенности и связанной с ней предсказуемостью законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что М. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии <...>. В связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло по достижению 58 лет, т.е. с <...>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> края (межрайонное) о признании незаконным решения в досрочном назначении пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> края (межрайонное) (по <...>) <...> от <...> об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> края зачесть в специальный стаж М., <...> года рождения периоды работы в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» с <...> по <...>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> края назначить М., <...> года рождения досрочно страховую пенсию по старости с <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию <...>вого суда через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированная часть решения суда изготовлена – 30.07.2021

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.