Решение № 2-150/2017 2-150/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-150/2017

Дело № 2-150/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 29 мая 2017 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Хромина А.О.,

при секретаре Скрипник И.А.,

с участием помощника прокурора Погарского района Брянской области Фатовой Д.В.,

представителя ответчика – администрации Стеченского сельского поселения Погарского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стеченского сельского поселения Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий по обеспечению уличного освещения в с. Чеховка Погарского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Погарского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокурорской проверки установлен факт ненадлежащей организации освещения в с. Чеховка Погарского района Брянской области, выразившийся в отсутствии наружного уличного освещения, что создает неблагоприятную обстановку на дорогах, опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и как следствие создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, относится к вопросам местного значения и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 30 декабря 2016 года, заключенного между администрацией Погарского района и Администрацией Стеченского сельского поселения, возложена на администрацию Стеченского сельского поселения.

В силу вышеизложенного и.о. прокурора просит обязать администрацию Стеченского сельского поселения Погарского района Брянской области обеспечить освещение улично-дорожной сети в с. Чеховка Погарского района Брянской области.

В судебном заседании помощник прокурора Погарского района Фатова Д.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Стеченского сельского поселения Погарского района Брянской области ФИО1 исковые требования прокурора Погарского района признал. При этом пояснил, что организация наружного уличного освещения в с. Чеховка Погарского района Брянской области не запланирована на 2017 года, в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. № 2202-1,, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Погарского района Брянской области на основании обращения граждан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения автобусов для осуществления перевозки детей в Погарском районе Брянской области. В ходе проверки установлено отсутствие наружного уличного освещения в с. Чеховка Погарского района Брянской области.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 указанной статьи содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу статьи 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 30 декабря 2016 года, администрацией <адрес> переданы полномочия администрации Стеченского сельского поселения, в том числе, по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Данное Соглашение утверждено решением Стеченского сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уставом Стеченского сельского поселения <адрес> организация освещения улиц также отнесена к вопросам местного значения поселения (пункт 9 часть 1 статьи 7 Устава).

ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Пунктом 4.6 ФИО6 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 № введен в действие свод правил «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», разделом 7 которого установлены требования к освещению улиц, дорог и площадей, пешеходных переходов, пешеходных пространств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Стеченского сельского поселения <адрес> в <адрес> отсутствует наружное освещение улиц и дорог в ночное время суток.

С учетом изложенного, поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства, а также Устава Стеченского сельского поселения Погарского района об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению освещения улиц населенных пунктов, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворении. В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей с. Чеховка и иных лиц на безопасные условия дорожного движения и благоустройство.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению освещения улично-дорожной сети в с. Чеховка Погарского района Брянской области.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, обеспечение освещенности улиц в сельском поселении не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете поселения, а также от иных условий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление шестимесячного срока по принятию мер для обеспечения освещения улично-дорожной сети в с. Чеховка Погарского района Брянской области является разумным. В противном случае затягивание реального исполнения решения суда будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стеченского сельского поселения Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий по обеспечению уличного освещения в с. Чеховка Погарского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Стеченского сельского поселения Погарского района Брянской области обеспечить освещение улично-дорожной сети в с. Чеховка Погарского района Брянской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А.О. Хромин