Решение № 2А-358/2024 2А-358/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-358/2024

Дело №2а-358/2024

УИД 13RS0003-01-2024-000502-80

Стр. 3.207


Решение

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия 16 июля 2024 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

административного истца – помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ториловой И.А.

административного ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Комсомольскаяцентральная районная больница», представитель которого не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» о возложении обязанности по обеспечению фельдшерско-акушерского пункта оборудованием,

установил:

прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой Большеберезниковского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение» проведена проверка в деятельности административного ответчика, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В декабре 2020 г. в с.Дегилевка Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия введен в эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт, построенный в рамках национального проекта «Здравоохранение» для оказания первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-социальной помощи, организации и выполнении следующих работ (услуг): при оказании первой доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерскому делу, неотложной медицинской помощи, вакцинации.

В ходе проверки выявлены факт не дооснащения указанного фельдшерско-акушерского пункта. Так, в нарушение Приложения №14 Приказа №543н в фельдшерско-акушерском пункте отсутствуют: языкодержатель 1 шт., тест-полоски для портативного анализатора уровня сахара крови, набор для проведения кониктомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп.

29 июня 2023 г. прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое в части оснащения набором для проведения кониктомии одноразовым, светильником медицинским передвижным, кольпоскопом, до настоящего времени не исполнено. Проведенной прокуратурой района 05 июня 2024 г. проверкой установлено отсутствие языкодержателя 1 шт., тест-полосок для портативного анализатора уровня сахара крови.

Выявленные факты нарушают права граждан и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям прокурор просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» (далее ГБУЗ РМ «Комсомольская ЦРБ») в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить действующий фельдшерско-акушерском пункт, расположенный в с. с.Дегилевка Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия следующим оборудованием: языкодержатель 1 шт., тест-полоски для портативного анализатора уровня сахара крови, набор для проведения кониктомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп.

В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Торилова И.А. заявленные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик – представитель ГБУЗ РМ «Комсомольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 данного закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе согласно договору добровольного медицинского страхования.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения" на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н утверждено Положение "Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (далее - Положение).

Согласно пункту 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает в том числе первичную доврачебную медико-санитарную помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья.

Стандарт оснащения врачебной амбулатории и фельдшерско-акушерского пункта предусмотрен Приложением № 14 к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования (оснащения).

Средства, выделяемые в сфере оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, являются средствами национального проекта "Здравоохранение".

В ходе проведенной прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия проверки соблюдения федерального законодательства при использовании средств на реализацию национального проекта «Здравоохранение» установлено, что ГБУЗ РМ «Комсомольская ЦРБ» имеет фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с. с.Дегилевка Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. В указанном пункте в нарушение Приложения №14 Приказа №543н отсутствуют: языкодержатель 1 шт., тест-полоски для портативного анализатора уровня сахара крови, набор для проведения кониктомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения, составленным 05 июня 2024 г. помощником прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ториловой И.А.

Ответчиком данное обстоятельство не оспорено и доказательств в подтверждение факта устранения выявленных нарушений не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений законодательства, отвечает требованиям разумности.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» о возложении обязанности по обеспечению фельдшерско-акушерского пункта оборудованием, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Комсомольская центральная районная больница» в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить действующий фельдшерско-акушерском пункт, расположенный в с. с.Дегилевка Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия следующим оборудованием: языкодержатель 1 шт., тест-полоски для портативного анализатора уровня сахара крови, набор для проведения кониктомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бондарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>