Решение № 2-690/2024 2-690/2024(2-7126/2023;)~М-5531/2023 2-7126/2023 М-5531/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-690/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чупиной М.Н.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> гарнизона в интересах № к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

Военная прокуратура Новосибирского гарнизона обратилась в суд в интересах ФИО2 и просила признать незаконными действия ответчика по снижению при начислении ФИО2 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ должностного оклада в денежном выражении с 20 581 рубля 17 копеек до 19 157 рублей 93 копеек, а также по снижению с ДД.ММ.ГГГГ размера должностного оклада при исчислении пенсии с 68% до 62% должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации; обязать ответчика начислить и выплачивать ФИО2 пенсию, исходя из должностного оклада в размере 68% должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ; произвести ФИО2 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера должностного оклада в денежном выражении в размере 20 581 рубля 17 копеек, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из установленного ФИО2 при увольнении с военной службы должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проведенной военной прокуратурой Новосибирского гарнизона по обращению ФИО2 Ею проверкой в федеральном казенном учреждении «Военный комиссариат <адрес>» выявлены нарушения закона, препятствующие реализации его конституционного права на пенсионное обеспечение в установленных законодательством Российской Федерации размерах. Так приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник юстиции ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, приказом военного прокурора Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава военной прокуратуры Сибирского военного округа. С ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате <адрес> ФИО2 назначена пенсия, исходя из размера должностного оклада для ее исчисления на дату его увольнения- 68% должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который изменений не претерпевал, в связи с чем оснований для его уменьшения с названной даты по настоящее время не имеется. Несмотря на это, с ДД.ММ.ГГГГ размер должностного оклада для исчисления пенсии ФИО2 в денежном выражении снижен с 20 581 рубля 17 копеек до 19 157 рублей 93 копеек, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ размер должностного оклада для исчисления пенсии ФИО2 в Военном комиссариате <адрес> снижен с 68% до 62% к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, то есть в отсутствие законных оснований, в сторону ухудшения правового положения пенсионера, что и послужило основанием для обращения в суд с указанным исковым заявлением.

Представитель процессуального истца Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения по делу в соответствии с доводами письменных пояснений, приобщенных к материалам дела, просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. В частности, пояснил, что ответчиком необоснованно был снижен размер должностного оклада в денежном выражении, кроме того, указал, что при начислении и выплате пенсии в спорным период ответчиком без каких-либо законных оснований не была учтена индексация с ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушению его пенсионных прав.

Представитель ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно указала, что в соответствии с действующим законодательством в отношении истца должен применяться «сохраненный»/ «замороженный» должностной оклад, в денежном выражении в размере 19 157 рублей 93 копеек. При этом с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в денежном выражении был ошибочно начислен в размерах 19 981 рубля 72 копеек и 20 581 рубля 17 копеек соответственно. Однако впоследствии в связи с направлением межведомственного запроса и получением на него ответа и разъяснений о порядке начисления пенсий, с ДД.ММ.ГГГГ по отношению к ФИО2 стал вновь применяться «сохраненный» должностной оклад в денежном выражении в размере 19 157 рублей 93 копеек. Излишне выплаченные суммы (с учетом необоснованного, по мнению ответчика, увеличения должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) с истца не взыскивались, в дальнейшем (с ДД.ММ.ГГГГ) выплата истцу пенсии была приведена в соответствии с действующим законодательством и был осуществлен возврат к размеру сохраненного должностного оклада (19 157 рублей 93 копейки). При этом представитель ответчика указала, что имеющееся в материалах дела письмо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанное Врио начальника ФИО5 (примечание: л.д. 34-37) относительно вывода о допущенных нарушениях в части исчисления в меньшем размере должностного оклада при выплате ФИО2 пенсии, противоречит корректировочным сведениям из вышестоящего органа (Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации) – (примечание: л.д. 104-107), нарушает действующие положения относительно применения «сохраненного» должностного оклада и неприменении в отношении пенсионеров индексации должностного оклада.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

Как следует из представленных материалов, согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник юстиции ФИО2 досрочно уволен с воинской должности помощника военного прокурора Сибирского военного округа (по вопросам безопасности).

В денежном аттестате серии АО № подполковника юстиции ФИО2 размер оклада по воинской должности установлен в размере 68%. Составленным в 2004 году финансово-экономическим управлением Сибирского военного округа расчетом выслуги лет на пенсию № общая выслуга лет военной службы у ФИО2 составляет 35 лет, календарная выслуга – 26 лет.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет ФИО2 исчислялась из размера оклада по воинскому званию подполковник, процентной надбавки за выслугу 26 лет в размере 70% и пенсия выплачивалась за выслугу 35 лет в размере 85%.

На основании приказа врио заместителя Генерального прокурора РФ- Главного военного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ гожа № «О выплате должностных окладов военным прокурорам и следователям органов военной прокуратуры» с ДД.ММ.ГГГГ при исчислении пенсии ФИО2 был установлен оклад по воинской должности в размере 68% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, что соответствовало записи в его денежном аттестате.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет ФИО2 исчислялась исходя из должностного оклада 68% в размере 19 157 рублей 93 копейки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Денежное довольствие военных прокуроров состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавки за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности); надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50 процентов оклада по должности); процентной надбавки за выслугу лет (в размере, предусмотренном абзацами восемнадцатым - двадцать третьим пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» (в размерах, предусмотренных абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров устанавливаются в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона с применением коэффициента 1,5, который не учитывается при исчислении пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Оклад по должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, учитываемые для исчисления пенсий военных прокуроров и членов их семей, индексируются в порядке, установленном абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Пенсионное обеспечение военнослужащих органов военной прокуратуры, уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей осуществляется соответственно Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации. Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры после ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсии лицам, проходившим военную службу, исчисляются из денежного довольствия. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях, и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 49 Закона РФ N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанными в статье 1 Закона N 4468-1, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

По смыслу пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличения денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 Постановления №.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации» оклад по занимаемой истцом ранее должности определен в размере 62% от оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 2 Постановления №, в случае уменьшения размеров должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, в связи с вступлением в силу этого Постановления за указанными работниками сохраняются размеры должностных окладов, установленные им в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые действовали до вступления в силу этого Постановления, до приобретения ими права на должностные оклады в больших размерах на условиях, установленных этим Постановлением.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении должностных окладов для исчисления пенсий в органах прокуратуры Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации», установлено, что должностные оклады, учитываемые для исчисления пенсий в органах прокуратуры лицам, уволенным со службы до ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей, определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении должностных окладов для исчисления пенсий в органах прокуратуры Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации» (п. 1).

Размер должностного оклада истца от оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 68%, что в денежном выражении составляет 19 157 рублей 93 копейки (л.д. 28).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» размер должностного оклада по должности, ранее занимаемой истцом, установлен в 62% от вышеуказанного должностного оклада Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

В случае если размеры должностных окладов, учитываемых для исчисления пенсий, в связи с их пересмотром с ДД.ММ.ГГГГ подлежат уменьшению, пенсии выплачиваются из должностных окладов, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения единого подхода к определению должностных окладов при исчислении пенсий лицам, проходившим военную службу на должностях военных прокуроров и следователей в органах военной прокуратуры и уволенным с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок приравнивания должностных окладов по упраздненным должностям военных прокуроров и следователей органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации к должностным окладам по имеющимся штатным должностям военных прокуроров органов военной прокуратуры в целях пересмотра размера пенсий.

Таким образом, если по упраздненной должности в органах военной прокуратуры, которую замещал военный прокурор на день увольнения с военной службы, должностной оклад до ДД.ММ.ГГГГ был установлен в большем размере (в процентном соотношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора и, соответственно, в рублях), чем должностной оклад по должности, к которой эта упраздненная должность приравнена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком приравнивания, пенсия ему с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается исходя из должностного оклада, установленного в большем размере по упраздненной должности, из которого пенсия ему начислялась до ДД.ММ.ГГГГ (то есть исходя из сохраненного должностного оклада по упраздненной должности).

В случае повышения (индексации) должностных окладов судей в Российской Федерации и соответственно, должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на соответствующий коэффициент, этот коэффициент применяется к должностному окладу (в рублях), установленному с ДД.ММ.ГГГГ по приравненной должности, и полученный новый размер должностного оклада (в рублях) сравнивается с размером сохраненного должностного оклада по упраздненной должности (в рублях).

Если размер сохраненного должностного оклада превышает размер должностного оклада по приравненной должности с учетом коэффициента, при пересмотре пенсии применяется сохраненный должностной оклад по упраздненной должности.

Согласно Порядку приравнивания должностных окладов по упраздненным должностям военных прокуроров и следователей органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации к должностным окладам по имеющимся штатным должностям военных прокуроров органов военной прокуратуры в целях пересмотра размера пенсий, утвержденному приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № занимаемая истцом должность помощника военного прокурора (по вопросам безопасности) была упразднена и приравнена к должности помощника военного прокурора (62%).

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ размер должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации составлял 28 173 рубля 42 копейки, а размер должностного оклада истца на ту же дату – 19 157 рублей 93 копейки (68% от указанной суммы), то есть вышеназванное изменение должно было бы привести к изменению размера пенсии истца в сторону уменьшения, то истцу в целях исчисления пенсии был сохранен прежний размер должностного оклада в денежном выражении - 19157 рублей 93 копейки, перерасчет пенсии в сторону уменьшения после издания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не производился.

Правомерность сохранения (то есть отсутствие индексации) ФИО2 должностного оклада в размере 68% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации до приобретения права на должностной оклад в больших размерах (когда с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере 62% составил 19 515 рублей 80 копеек и, следовательно, превысил «сохраненный» должностной оклад в размере 19 157 рублей 93 копеек) согласуется с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении должностных окладов для исчисления пенсий».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 389-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" статья 8 дополнена частью 7 следующего содержания: установить с ДД.ММ.ГГГГ размер индексации должностного оклада (оклада по должности), доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за специальное звание), доплаты за выслугу лет (процентной надбавки за выслугу лет) и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 44, пунктами 1 и 2 статьи 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", частями 13 - 13.3 статьи 35, частями 1, 2 и 11 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", на 1,02.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений пенсионных прав истца ответчиком допущено не было, поскольку размер пенсии истца, определенный исходя из размера его оклада на момент увольнения, был правомерно сохранен при изменении в сторону уменьшения должностного оклада по ранее занимаемой истцом должности (в результате изменения процентного отношения к окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом произведенная с ДД.ММ.ГГГГ индексация на коэффициент 1,02, предусмотренная только в отношении военных пенсионеров из числа военных прокуроров, следователей и членов их семей, исключает определение размера пенсии истца по предложенному им варианту, поскольку в отношении должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации такая индексация не производилась.

При этом подлежит отклонению довод истца, что должностной оклад истца не был проиндексирован, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации», исходя из следующего.

В силу статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"), медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих с учетом особенностей, установленных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью первой статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих и иных указанных в этой статье категорий граждан. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пунктом "а" части первой статьи 49 того же Закона предусмотрено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Порядок назначения и выплаты пенсий определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 (распространено на сотрудников прокуратуры пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям"), пунктом 8 которого установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим и иным перечисленным в этом пункте категориям граждан исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 этого постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В свою очередь, подпунктом "а" пункта 9 того же постановления (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 93) предусмотрено включение в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном его пунктом 8, уволенным с военной службы военнослужащим - оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленной из этих окладов.

Пунктом 14 того же постановления установлен порядок пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенных в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, и в частности предусмотрено что в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих и иных указанных в этом пункте категорий граждан, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 данного постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий.

Указанное положение закона не гарантирует получателям пенсии сохранение порядка установления размера оклада по последней должности, занимавшейся на момент увольнения (в частности, процентного соотношения между окладом военных прокуроров и окладом по должности первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации), а лишь предусматривает пересмотр пенсий при увеличении (в денежном выражении) размера денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 191-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 375-О-П и др.).

Дифференцированное правовое регулирование при пересмотре окладов по воинской должности пенсионерам из числа военных прокуроров с ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права истца, поскольку размер пенсии в сторону уменьшения не пересматривался, напротив, был увеличен.

В то же время ответчик продолжал выплачивать истцу пенсию, рассчитанную из оклада 68%, то есть из оклада 19 157 рублей 93 копейки, хотя оклад должен был с марта 2018 года рассчитываться из процентного соотношения 62%. Корректировка выплачиваемых сумм произведена военкоматом только с ДД.ММ.ГГГГ, что видно из представленных расчетов выплат пенсии истцу (то есть уже после того, как оклад 62% в денежном выражении 19 515 рублей 80 копеек превысил «сохраненный» денежный оклад в размере 19 157 рублей 93 копейки – л.д. 28).

Таким образом, изменение процентного соотношения в окладах предусмотрено законом, но не должно влечь ухудшения материального положения пенсионера.

Как следует из представленных документов, размер пенсии истца был определен ответчиком исходя из размера его оклада на момент увольнения и сохранен при изменении в сторону уменьшения процентного отношения должностного оклада по ранее занимаемой истцом должности к окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», индексация пенсии истца произведена в соответствии с действующими нормативно правовыми актами в установленном порядке, а произведенная индексация на коэффициент 1,02, предусмотренная в отношении, в частности, военных пенсионеров из числа военных прокуроров, следователей и членов их семей, не позволяет определять размер пенсии истца по предложенному им варианту, поскольку в отношении должностного оклада первого заместителя генерального прокурора Российской Федерации такая индексация не производилась.

При этом приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ответчик правильно стал производить расчет из процентного соотношения 62% после того, как оклад 62% в денежном выражении 19 515 рублей 80 копеек превысил «сохраненный» денежный оклад в размере 19 157 рублей 93 копейки – л.д. 28), поскольку содержание пункта 3 указанного приказа согласуется с положениями пункта Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных в интересах ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. тс. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Военной прокуратуры <адрес> в интересах ФИО2 (паспорт № №) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Петрова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.