Решение № 12-2/8/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-2/8/2020

Дело №12-2/8/2020

УИД 43RS0026-02-2020-000077-48


РЕШЕНИЕ

пгт. Афанасьево 24 апреля 2020 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Макарова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на определение участкового уполномоченного полиции отделения полиции «Афанасьевское» МО МВД России «Омутнинский» от 03.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Определением УУП ОП «Афанасьевское» МО МВД России «Омутнинский» от 03.03.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При этом УУП было установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> в полицию поступило заявление и.о. начальника Афанасьевского РЭС о том, что <ДАТА ИЗЪЯТА> в доме ФИО1 по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> выявлено подключение дополнительной электропроводки помимо прибора учёта с целью искажения показаний прибора учёта.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 является собственником дома, дополнительные провода к дому он не подключал, электричеством помимо прибора учёта не пользовался.

УУП пришёл к выводу, что факт самовольного подключения к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучётное) использование электрической энергии не установлены.

На указанное определение ПАО «МРСК Центра и Приволжья» подана жалоба, в которой указано, что <ДАТА ИЗЪЯТА> при выполнении персоналом Афанасьевского РЭС работ по осмотру прибора учёта (счётчика) по точке поставки жилого дома по адресу <АДРЕС ИЗЪЯТ> обнаружена дополнительная проводка помимо прибора учёта, что привело к искажению объёма потребления электроэнергии в жилом доме.

Ответственность за надлежащую эксплуатацию системы учёта электроснабжения и несанкционированное вмешательство в систему учёта потребляемой электроэнергии несёт потребитель электрической энергии.

Несанкционированное подключение помимо прибора учёта является безучётным потреблением электроэнергии. Данный факт подтверждён актом безучётного потребления, составленным в присутствии жены потребителя <ТТТ>, которая подписала его без оговорок и замечаний.

Факт самовольного (безучётного) использования электрической энергии потребителем ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

При проведении проверки УУП не установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, не выяснил и не исследовал все доказательства по делу, его выводы основаны на объяснении самого нарушителя.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» просит определение УУП об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2020 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель заявителя, УУП ОП «Афанасьевское» <ВВВ> и заинтересованное лицо ФИО1 не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 22, 24) УУП <ВВВ> просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. (л.д. 23) Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета.

По смыслу п. 62 Правил нарушение установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к централизованным инженерным системам является несакционированным вмешательством в систему учёта, о чём составляется соответствующий акт.

Как установлено из материалов проверки, <ДАТА ИЗЪЯТА> в 13.10 в ОП «Афанасьевское» МО МВД России «Омутнинский» поступило заявление ПАО «МРСК Центра и Приволжья» об обнаружении факта незаконного потребления электроэнергии <ТТТ> по адресу <АДРЕС ИЗЪЯТ>. (л.д. 17)

К заявлению приложен акт о неучтённом потреблении электроэнергии гражданином от <ДАТА ИЗЪЯТА>, из которого следует, что мастером ОУЭ и ОП Афанасьевского РЭС <ААА> и электромонтёрами РЭС <ИИИ> и <МММ> в присутствии представителя потребителя <ТТТ> по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> выявлена дополнительная проводка помимо прибора учёта, что привело к искажению показаний прибора учёта. Потребителю предписано демонтировать дополнительную электропроводку, находящуюся в стене.

Дата предыдущей проверки системы учёта <ДАТА ИЗЪЯТА>. Объяснение представителем потребителя не предоставлено, акт <ТТТ> подписан без замечаний. (л.д. 9-11)

На приложенных к заявлению фотографиях зафиксированы наброс провода на ВЛ-0,4 кВ и распредкоробка с дополнительным проводом. (л.д. 19)

Из объяснения мастера ОУЭ и ОП Афанасьевского РЭС <ААА> от <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что <ДАТА ИЗЪЯТА> при проверке прибора учёта электроэнергии в жилом доме по адресу <АДРЕС ИЗЪЯТ> была выявлена дополнительная проводка в стене дома помимо прибора учёта с целью искажения показаний прибора учёта, в связи с чем был составлен акт о неучтённом потреблении электроэнергии. (л.д. 18)

Согласно объяснению ФИО1 от <ДАТА ИЗЪЯТА> он является собственником жилого дома по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Дом достался ему от родителей, проживает в нём около *** лет. Какие-либо провода со столбов он к дому не проводил и ничего не подсоединял. Полагает, что дополнительная проводка могла быть сделана его родителями. (л.д. 20)

Из материалов проверки следует, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, а именно самовольное подключение к электрическим сетям и самовольное (безучётное) использование электрической энергии при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния документально зафиксировано, а, следовательно, имело место. Наличие в доме дополнительной электропроводки помимо счётчика ФИО1 не оспаривается. Как следует из его объяснения, он не признал свою вину в совершении указанного административного правонарушения.

Следует согласиться с доводами жалобы, что проведённая УУП проверка является поверхностной, при вынесении обжалуемого решения должностным лицом принято во внимание только объяснение ФИО1 и не дана оценка иным представленным заявителем доказательствам, по обстоятельствам правонарушения не опрошены жители деревни, живущие по соседству, не установлен период, с которого ФИО1 начал проживать в указанном доме (с родителями или без них).

Указанные выше обстоятельства имеют существенное значение для дела, вследствие чего доводы жалобы о незаконности и необоснованности вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Определение участкового уполномоченного полиции отделения полиции «Афанасьевское» МО МВД России «Омутнинский» от 03.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, материал проверки направить в отделение полиции «Афанасьевское» МО МВД России «Омутнинский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Л. Макарова