Решение № 2-5442/2020 2-5442/2020~М-3984/2020 М-3984/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-5442/2020

Дело №2-5442/2020 16 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ушановой Ю.В.

при секретаре Аббасовой В.Н.

с участием:

- представителя истца - помощника прокурора прокуратуры Красносельского района Санкт – Петербурга – ФИО1

- представителя ответчика администрации Красносельского района Санкт – Петербурга – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в котором, с учетом изменения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил обязать ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, производства и потребления на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (300 метров южнее лесополосе, коорд. 59.801154, 30.125767)

В обоснование заявленных требований указал, что в порядке надзора проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, в ходе которой выявлено размещение отходов производства и потребления площадью примерно 600 м?, которые сброшены на почву, что является нарушением положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Земельного кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, поддержавшего иск, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения иска, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Санкт- Санкт-Петербург, <адрес> (400 метров южнее лесополосе), находится в ведении администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.

Помощником прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (400 метров южнее лесополосе) на землях общего пользования несанкционированно размещены отходы производства и потребления, площадью примерно 600м? отходы сброшены на почву. Указанный земельный участок объектом размещения отходов не является, о чем 16 января 2020 года составлен акт проверки.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 1 вышеуказанного Закона, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьёй названного Федерального закона, почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает, что земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (300 метров южнее лесополосе, коорд. 59.801154, 30.125767) захламлен бытовыми отходами и строительным мусором, в связи с чем исковые требования прокурора по праву являются обоснованными.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1078 от 26 августа 2008 года утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, на основании пункта 1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктами 2.3.8, 2.3.9., 2.4.4. Положения, задачами Администрации являются: осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством; участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

Для реализации данных задач пунктом 3.4.68 Положения администрации районов наделены полномочиями по координации деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

На основании пункта 6.3. Распоряжения губернатора Санкт-Петербурга №196-р от 15 февраля 2001 года «Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления», на администрации районов возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

Суд приходит к выводу о том, что администрация Красносельского района Санкт-Петербурга наделена полномочиями в части организации работ по совершению действий, направленных на ликвидацию указанной несанкционированной свалки.

Кроме того суд учитывает, что свалка находится на территории земельного участка, расположенного в границах Красносельского района Санкт-Петербурга, сведений о лицах использующих данный земельный участок в материалы дела ответчиком не представлено, равно как и доказательств установления виновного лица в его загрязнении.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года №1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В нарушение приведенных норм права ответчиком не представлено доказательств полной очистки земельного участка от несанкционированной свалки, при этом акты и фотоматериалы самого ответчика подтверждают факт наличия названой свалки.

Фотоматериалы истца, подготовленные в ходе проведения проверки территории, свидетельствуют о том, что на территории земельного участка имеются промышленные отходы, что позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований иска.

Предоставленный срок для ликвидации свалки суд полагает разумным и определенным с учетом всех предусмотренных законом административных процедур.

Доводы ответчика о том, что производство по делу подлежит прекращению в порядке статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием решения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2018 года по гражданскому делу №2-5804/2018 являются необоснованными.

Согласно абзацу 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Основание для прекращения производства по делу связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление. Тождественность заявленных требований определяется при совпадении сторон, предмета и основания исков.

Между тем, из существа настоящего спора и спора, 22 ноября 2018 года Красносельским районным судом Санкт-Петербурга вывод о наличии тождественности требований, в том числе и с учетом основания исков сделан быть не может, поскольку указанным решением удовлетворены требования Природоохранного прокурора г.Санкт-Петербурга к администрации Красносельского района об обязании ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления по схожему адресу: на земельном участке, расположенном южнее дома <адрес>, на площади примерно 30 на 10 метров.

Доказательств того, что земельный участок с координатами 59.801154, 30.125767 входит в границы участка, в отношении которого ранее было вынесено решение суда, ответчиком не представлено.

Более того, рассматриваемый иск хоть и имеет идентичного ответчика, однако спор инициирован иным органом осуществляющий надзор.

Кроме того, согласно акту проверки от 14 сентября 2020 года, расположенная по указанному адресу свалка является вновь образованной.

Учитывая, что бездействие ответчика по неисполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исходя из бремени доказывания, установленного для данной категории дел, обязанность доказать то, что на администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга, не может быть возложена обязанность по ликвидации свалки или она ликвидирована, а равно, что указанные загрязнения были произведены иным лицом, лежит на ответчике. Однако, каких-либо доказательств, соответствующих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем администрации Красносельского района Санкт-Петербурга суду не представлено, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (300 метров южнее лесополосе, координаты 59.801154, 30.125767.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: