Решение № 2А-1770/2024 2А-205/2025 2А-205/2025(2А-1770/2024;)~М-1571/2024 М-1571/2024 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-1770/2024

УИД: 72RS0010-01-2024-003242-05

№ 2а-205/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим 09 апреля 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Хромова С.А., представителя административного истца ФИО1, при секретаре Подушковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ишима Тюменской области о признания бездействия незаконным и возложении обязанности построить тротуар,

УСТАНОВИЛ :

Ишимский межрайонный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации г. Ишима о признания бездействия незаконным и возложении обязанности построить тротуар.

Требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения по обращению ФИО2

В ходе проверки, выявлены существенные нарушения требований закона в деятельности администрации г. Ишима, которые выразились в непринятии мер по строительству тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на участке от дома № по ул. <адрес> до дома № по ул. <адрес>.

Так ДД.ММ.ГГГГ Ишимской межрайонной прокуратурой в адрес администрации г. Ишима внесено представление об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения в части строительства вышеуказанного тротуара. До настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации г. Ишима, а также неисполнения законных требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Подавая заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, представленных ему законом, для предупреждения причинения вреда населению города как участников дорожного движения.

С учетом измененных требований (л.д. 48) просит признать незаконным бездействие администрации г. Ишима Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по строительству тротуара на участке от дома № по <адрес> до дома № по ул. <адрес> и возложить на Администрацию г. Ишима обязанность в разумные сроки принять меры по строительству тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на участке от дома № по <адрес> до дома № по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивала.

Представитель административного ответчика Администрации г. Ишима ФИО3 в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не известил, подал возражения на административный иск (л.д. 57-60).

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ).

Согласно положениям ст. 22 Закона о безопасности дорожного движения, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Как указано в п. 1.2 Правил дорожного движения, "Тротуар" - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В соответствии с п. 4.5.1.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием.

К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие тротуара на участке от дома № по <адрес> до дома № по <адрес> (л.д. 9-15).

ДД.ММ.ГГГГ Ишимской межрайонной прокуратурой в адрес администрации г. Ишима внесено представление об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части строительства тротуара (л.д. 21-25).

Суд считает, что поскольку Администрация г. Ишима не приняла мер к строительству тротуара, следовательно, проявила бездействие, выразившееся в неисполнении действующего законодательства.

Поэтому следует признать незаконным бездействие администрации г. Ишима Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по строительству тротуара на участке от дома № по <адрес> до дома № по <адрес> и возложить на Администрацию г. Ишима обязанность в разумные сроки принять меры по строительству тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на участке от дома № по <адрес> до дома № по <адрес>.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации г. Ишима, выразившееся в непринятии мер по строительству тротуара на участке от дома № по <адрес> до дома № по <адрес>.

Возложить на Администрацию г. Ишима обязанность в разумные сроки принять меры по строительству тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на участке от дома № по <адрес> до дома № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 года.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в дело №2а-205/2025 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.