Решение № 2А-3281/2025 2А-3281/2025~М-2473/2025 М-2473/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-3281/2025

Дело №2а-3281/2025

УИД 24RS0040-01-2025-003563-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г. Норильску о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г. Норильску о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживания в Российской Федерации, указав в обоснование иска, что решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (в форме уведомления ОМВД по г. Норильску от ДД.ММ.ГГГГ) ранее выданное разрешение на временное проживание аннулировано административному истцу на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку истец заключила брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным. Административный истец не согласна с указанным решением и указывает, что в 2021 году она заключила брак с гражданином РФ Г.С.М., и данный брак не признавался судом недействительным. Супруги проживали совместно на протяжении дух лет, вели совместное хозяйство. Семейная жизнь не сложилась, в связи с чем в 2023 году супруги расторгли брак. Полагает, что поскольку аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание в отношении иностранного гражданина влечет его обязанность в течение 15 дней добровольно покинуть Россию, это, по мнению административного истца, представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной жизни, право на уважение которой, гарантируется ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит суд отменить решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ФИО2 разрешение на временное проживание в Российской Федерации; признать незаконным уведомление Отдела МВД России по г. Норильску от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения.

Оценив содержание иска и представленных к нему документов, суд приходит к мнению, что административным истцом ошибочно указано на обжаловании решения об аннулировании разрешения на временное проживание, поскольку фактически 07.05.2025 административным ответчиком принято решение, на которое ссылается в иске ФИО2, об аннулировании вида на жительство. Даная ошибка в наименовании оспариваемого решения не является препятствием к рассмотрению административного иска ФИО2 по изложенным в нем доводам и, по мнению суда, не повлечет выхода судом за рамки заявленных требований иностранного гражданина.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю и Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1, действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности №Д-1/109 от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по г. Норильску с заявлением о выдаче вида на жительство. Основанием для обращения с таким заявлением послужило разрешение на временное проживание, выданное в связи с наличием брака с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации Г.С.М., имеющим на момент подачи заявления постоянное место жительства в Российской Федерации. В ходе рассмотрения заявления, оснований для отказа в выдаче вида на жительство выявлено не было. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина серии №. ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между административным истцом и Г.С.М., послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, а в последующем вида на жительство, расторгнут на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих, не достигших совершеннолетия от ДД.ММ.ГГГГ №. Руководствуясь пп.12 п.1 ст.8 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 аннулирован ранее выданный вид на жительство. Уведомление о принятом решении направлено в установленном порядке по адресу регистрации ФИО2 О принятом решении ФИО2 ознакомлена лично 26.06.2025. В ходе изучения личности административного истца установлено, что она имеет родственников, состоящих в гражданстве Азербайджанской Республики: отец – И.Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать – А.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыны – Ш.Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые проживают в Азербайджанской Республике. Ужесточение норм миграционного законодательства направлено на исключение использования иностранным гражданином института брака для легализации на территории Российской Федерации и предусматривает дополнительные ограничения на выдачу разрешений на временное проживание в связи с заключением иностранным гражданином брака с гражданином Российской Федерации. Учитывая факт проживания близких родственников ФИО2 на территории Азербайджанской Республики, принятое решение об аннулировании вида на жительство, по мнению представителя административного ответчика, не является вмешательством в сферу личной и семейной жизни, а также не влечет за собой абсолютный запрет находиться на территории Российской Федерации. Поскольку решение о неразрешение въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2 ГУ МВД не принималось, препятствия для въезда в Российскую Федерацию у административного истца отсутствуют. Решение об аннулировании вида на жительство не влияет на возможность проживания административного истца на территории Российской Федерации, в том числе на получение вида на жительство (при наличии оснований). Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать с полном объеме.

Оценив доводы административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральный закон №115-ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществления или на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны.

Статьей 2 указанного закона определено, что вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, в также их право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона №115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным (пп. 12 в ред. Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 03.07.2021 ФИО2, являющаяся гражданкой Республики Азербайджан, вступила в брак с Г.С.М. гражданином Российской Федерации постоянно проживающим на территории Российской Федерации, имеющим место жительства по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным Норильским ТОА ЗАГС Красноярского края, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

После регистрации брака присвоены фамилии: мужу – Г.С.М., жене – ФИО12.

29.07.2022 ФИО2 обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, в обоснование заявления указано «на основании вступления в брак с гражданином Российской Федерации».

В поданном заявлении ФИО2, помимо супруга Г.С.М., указала в качестве членов семьи: отца И.Н.П. (умер ДД.ММ.ГГГГ), мать А.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую в Республике Азербайджан; сына Ш.Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проезживающего в Республике Азербайджан; дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую в Республике Азербайджан.

Вопрос о выдаче разрешения на временное проживание ФИО2 без учета квоты, на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ, решен положительно, что подтверждается заключением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 18.01.2022.

06.08.2024 ФИО2 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. ФИО2 представлены сведения о близких родственниках: отец И.Н.П. (умер ДД.ММ.ГГГГ), мать А.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в Республике Азербайджан; сын Ш.Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проезживающий в Республике Азербайджан; дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в Республике Азербайджан.

Основанием для обращения с таким заявлением послужило разрешение на временное проживание, выданное в связи с наличием брака с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации Г.С.М., имеющим на момент подачи заявления постоянное место жительства в Российской Федерации. В ходе рассмотрения данного заявления, оснований, предусмотренных ст.9 Федерального закона №115-ФЗ, для отказа в выдаче вида на жительство, не выявлено.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 04.12.2024 ФИО2 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина серии №.

В то же время, 10.01.2023 брак, заключенный между административным истцом и Г.С.М., послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, а в последующем вида на жительство, расторгнут на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия.

Руководствуясь пп.12 п.1 ст.8 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 аннулирован ранее выданный вид на жительство.

Уведомление о принятом решении направлено в установленном порядке по адресу регистрации ФИО2 Также о принятом решении ФИО2 ознакомлена лично 26.06.2025.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство принято на основании всесторонней проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для аннулирования раннее выданного административного истцу вида на жительство, ввиду расторжения брака с гражданином РФ, т.е. на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ.

ФИО2 в обоснование своих доводов о чрезмерности вмешательства государства в ее частную жизнь, не представлено убедительных доводов. Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец имеет родственников, состоящих в гражданстве Азербайджанской Республики, которые фактически проживают в Республике Азербайджан, брак ФИО2 с гражданином РФ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к мнению, что оспариваемым решением органа административной юрисдикции не допущено чрезмерного вмешательства в частную жизнь административного истца. Обстоятельств, подтверждающих несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца, в судебном заседании не установлено.

Также, суд отмечает, что оспариваемым решением об аннулировании вида на жительство право административного истца на проживание в Российской Федерации нарушено административным ответчиком не было. Решение о запрете ФИО2 въезда на территорию РФ не принималось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным миграционным органом при строгом соблюдении положений Федерального закона №115-ФЗ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод.

Таким образом, требования ФИО2 о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным уведомления ФИО2 о принятом решении об аннулировании вида на жительство, поскольку данные требования являются производными от требования об оспаривании самого решения об аннулировании вида на жительство. Кроме того, уведомление само по себе не является решением, которым на административного истца возлагаются какие-либо обязанности, поскольку данное уведомление носит информативный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 К. к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г. Норильску о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Горошанская

Решение в окончательной форме принято судом 17 сентября 2025 года.