Решение № 2А-763/2018 2А-763/2018~М-652/2018 М-652/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-763/2018

Дело ........а-763/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Миронюк С.Н.,

при секретаре Цамалаидзе Д.Х.,

с участием помощника прокурора ...... ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ...... обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, ......... года рождения.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора ...... указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории ....... В ходе проверки установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами с разрешенной категорией В, В1, С, С1, М, подтвержденное водительским удостоверением ........, выданным ......... МРЭО ГИБДД ...... ГУ МВД России по ...... со сроком действия до .......... Согласно сведениям из ГБУЗ СК «Курская РБ» ФИО2 поставлен на учет в наркологическом кабинете согласно решения мирового судьи ...... от ......... с диагнозом: пагубное употребление наркотических веществ, с вредными последствиями. При этом от прохождения курса лечения уклоняется, на прием к врачу психиатру не является. Таким образом, ФИО2, страдающий психическим и поведенческим расстройствами, вызванным употреблением ПАВ, управляя транспортными средствами, подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

В судебном заседании помощник прокурора ...... ФИО1 заявление поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО2, просил отказать в удовлетворении административного иска, так как водительское удостоверение это единственный доход, он ошибку осознал, не курит, год уже прошел.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по ......, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело без участия представителя ГУ МВД России по .......

Выслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в ...... ........., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от ......... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» от ......... ........ утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень ........), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: алкоголизм, наркомания, токсикомания, а также пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ......... ФИО2 ......... года рождения выдано водительское удостоверение с серией 9900 и номером 176031 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS) С, С1, М».

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ СК «Курская РБ», ФИО2 страдает заболеванием «Пагубное употребление наркотических веществ, с вредными последствиями» с ......... поставлен на учет в наркологическом кабинете, с которого не снят до настоящего времени. На приём к врачу наркологу не является, лечение не проходит.

Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ......... года рождения, проживающему по адресу: .......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья С.Н. Миронюк