Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-174/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-174/2020 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации размещенной в сети "Интернет" информации о возможности приобретения документа об образовании.

В заявлении указывает, что проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что в нарушение приведенных в заявлении требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", ст. ст. 324 и 327 УК РФ, а также Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на сайте по URL-адресу: http://top-diplomi.com/arbitrazhnoe-antikrizisnoe-upravlenie/ размещена информация о возможности дистанционного приобретения за денежные средства документов об образовании: дипломов о профессиональной переподготовке арбитражное антикризисное управление.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 17 июня 2020 г. Вход на сайт свободный, информация распространяется бесплатно.

В соответствии с данными интернет-сервисов 2ip.ru и whois.ru установить владельца (администратора) доменного имени и владельца сайта http://top-diplomi.com/arbitrazhnoe-antikrizisnoe-upravlenie/ не представляется возможным.

Информация, размещенная на страницах сайта наносит вред, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом доступна неопределенному кругу лиц.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайте по URL-адресу: http://top-diplomi.com/arbitrazhnoe-antikrizisnoe-upravlenie/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Аникеев Р.С. административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо управление Роскомнадзора по Тульской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя управления. (л.д. 28)

Установить владельца доменного имени не представилось возможным.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на интернет-портале ГАС "Правосудие" в установленный ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ срок. (л.д. 40)

Поскольку явка неявившихся лиц не является и не признана судом обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснение административного истца прокурора ФИО3 и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" также установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте http://top-diplomi.com/arbitrazhnoe-antikrizisnoe-upravlenie/ размещена информация, содержащая предложение купить диплом о профессиональной переподготовке арбитражное антикризисное управление.

Интернет-ресурс носит открытый характер: вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Владелец (администратор) доменного имени не установлен.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом актом проверки, рапортами, скриншотами (снимками экрана) страниц сайтов. (л.д. 4-11, 30-34)

По сообщению управления Роскомнадзора по Тульской области информация, расположенная на указанном административным истцом сайте, ранее не признавалась запрещенной и доступ к ней ограничен. (л.д. 28)

На время рассмотрения дела таких сведений также не получено, что следует из находящихся в открытом доступе на сайте https://eais.rkn.gov.ru/ сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (л.д. 35)

Таким образом, с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предоставляется возможность доступа к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению за плату документов об образовании, предоставляющих их обладателям определенные права.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 59 данного Федерального закона предусмотрена итоговая аттестация, представляющая собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации. (ч. 1)

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. (ч. 3)

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. (ч. 8)

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. (ч. 16)

Согласно п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Таким образом, основания и условия выдачи документов об образовании установлены федеральным законом и не предусматривают выдачу, и, тем более продажу, иными, кроме осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность образовательных учреждений, лицами (органами) документов об образовании, дающих их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Уголовным законом предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также за использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ).

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложением приобретения за плату без прохождения в установленном порядке обучения и итоговой аттестации документов об образовании, за незаконное изготовление, приобретение и использование которых предусмотрена уголовная ответственность.

В связи с этим указанная информация, содержащаяся на сайте http://top-diplomi.com/arbitrazhnoe-antikrizisnoe-upravlenie/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 того же Федерального закона, одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах требование прокурора о признании информации с предложением купить документы об образовании, размещенной на сайте http://top-diplomi.com/arbitrazhnoe-antikrizisnoe-upravlenie/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте по URL-адресу: http://top-diplomi.com/arbitrazhnoe-antikrizisnoe-upravlenie/.

Решение направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения сайта URL-адресу: http://top-diplomi.com/arbitrazhnoe-antikrizisnoe-upravlenie/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Брылева