Решение № 2-3787/2025 2-731/2026 2-731/2026(2-3787/2025;)~М-3156/2025 М-3156/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-3787/2025

Дело № 2-731/2026

УИД 69RS0036-01-2025-011301-52

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г. Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шакурова А.В.,

при секретаре Коршаковой А.С.,

с участием представителя истца Администрации города Твери по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Твери к Товариществу собственников жилья «Благоева 15» о признании незаконным бездействия по не предоставлению документов о готовности жилого фонда к отопительному сезону, обязании предоставить документы,

установил:

Администрация города Твери обратилась в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Благоева 15» о признании незаконным бездействия по не предоставлению документов о готовности жилого фонда к отопительному сезону, обязании предоставить документы.

В обоснование заявленных исковых требований со ссылкой на нормативные правовые акты указано, что ТСЖ «Благоева 15» не предоставило в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов для подтверждения готовности к отопительному периоду, в связи с чем истец просит признать данное бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2025-2026 годов, предусмотренные подпунктом 6.2.6 пункта 6.2 постановления Администрации города Твери от 15.04.2025 № 321 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2025-2026 годов», документы, подтверждающие выполнение требований, установленных пунктом 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234, заполненные оценочные листы согласно приложению № 4 к Порядку проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденному Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени ответчиком требования закона не исполнены, документы не представлены.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, Администрации Заволжского района в городе Твери не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ТСЖ «Благоева 15» в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, направленное в его адрес судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Исходя из п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по данным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не находится по указанному адресу.

В силу ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца относительно вынесения заочного решения по гражданскому делу не возражал.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца Администрации города Твери по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пункта 6.1 постановления Администрации города Твери от 15.04.2025 № 321 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2025 - 2026 годов» управляющим организациям, а также товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами - в части теплопотребляющих установок, инженерных коммуникаций (в том числе тепловые сети при наличии таких сетей) и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельные, бойлерные, элеваторные узлы), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации которого возложена на соответствующих лиц договором либо требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170), и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила эксплуатации тепловых энергоустановок № 115).

В соответствии с требованиями Постановления контроль за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2025 - 2026 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии осуществляется Комиссией, состав которой утвержден Приложением № 1 к Постановлению.

Программа проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2025 - 2026 годов, утверждена приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 17.06.2025 № 136-ОД «Об утверждении программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2025 - 2026 годов» (далее - Программа, утвержденная приказом 136-ОД).

Программа, утвержденная приказом 136-ОД, размещена на официальном сайте Администрации города Твери, во вкладке «структура Администрации города Твери», «департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 утверждены:

- Правила обеспечения готовности к отопительному периоду согласно приложению № 1 к настоящему приказу (далее - Правила обеспечения готовности к отопительному периоду);

- Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду согласно приложению № 2 к настоящему приказу (далее - Порядок оценки).

В соответствии с подпунктом 6.2.6 пункта 6.2 Постановления управляющим организациям, в срок до 05 сентября 2025 года надлежало представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по адресу: <...> (далее - Департамент ЖКХ и строительства):

- документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, установленных пунктом 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, заполненные оценочные листы согласно приложению № 4 к Порядку оценки.

Документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, установленных пунктом 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду предоставляются в электронном виде на съемном носителе в формате pdf.

Департамент ЖКХ и строительства:

1) в соответствии с подпунктом 8.5 Постановления до 10 сентября 2025 года организует выдачу актов оценки обеспечения готовности к отопительному периоду потребителям тепловой энергии с приложением оценочного листа на каждый объект оценки обеспечения готовности.

2) в соответствии с подпунктом 8.6 Постановления до 15 сентября 2025 года организует в отношении потребителей тепловой энергии, которым установлен уровень готовности «Готов» или уровень готовности «Готов с условиями», если сроки устранения замечаний Комиссии и повторная оценка Комиссией на предмет устранения ранее выданных замечаний выходит за срок 10.09.2025, выдачу паспорта обеспечения готовности.

3) в соответствии с подпунктом 8.9 Постановления до 1 декабря 2025 года па официальном сайте Администрации города Твери размещает сводную информацию о результатах оценки обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.

Согласно пункту 3 Программы, утвержденной приказом № 136-ОД, проведение оценки обеспечения готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с Порядком оценки.

В соответствии с пунктом 8 Порядка оценки в рамках проведения оценки обеспечения готовности комиссия осуществляет оценку готовности на предмет выполнения требований, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду (далее - уровень готовности) на основании значения индекса готовности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена управляющей организацией, а также товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом иным специализированным потребительским кооперативом при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о теплоснабжении готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3-6 статьи Закона о теплоснабжении и Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду.

Требования по обеспечению готовности к отопительному периоду установлены пунктом 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду; форма оценочных листов утверждена приложением № 4 к Порядку оценки.

Несмотря на требования действующего законодательства ответчик, являющейся потребителем тепловой энергии, не представил в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документы, установленные требованиями подпункта 6.2.6 пункта 6.2 Постановления, подтверждающие выполнение требований пункта 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, а также заполненные оценочные листы.

Таким образом, не предоставление в адрес Департамента ЖКХ и строительства ответчиком документов, необходимых для оценки состояния готовности находящегося в управлении жилищного фонда к отопительному периоду 2025-2026 годов (документов, подтверждающих выполнение требований, установленных пунктом 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, а также заполненные оценочные листы согласно приложению № 4 к Порядку оценки), создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан - жителей города Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению,

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случае предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с заключенным с каждым собственником помещений, действующим от своего имени, договора о предоставлении коммунальных услуг (статья 157.2 ЖК РФ) постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и подпункта «б» пункта 117 Правил № 354.

Нарушение требований по подготовке жилого фонда к работе в отопительный период может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, как собственников помещений многоквартирного жилого дома, так и пользователей помещений, не являющихся собственниками, в том числе не зарегистрированных в жилых помещениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей органы местного самоуправления в силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) наделены правом обращения в суд.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в управлении ТСЖ «Благоева 15» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

ТСЖ «Благоева 15» не предоставило в Департамент ЖКХ и строительства документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов для подтверждения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов, предусмотренные подпунктом 6.2.6 пункта 6.2 постановления Администрации города Твери от 15.04.2025 № 321 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2025-2026 годов», документы, подтверждающие выполнение требований, установленных пунктом 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234, заполненные оценочные листы согласно приложению № 4 к Порядку проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденному Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234.

Данные документы подлежат представлению ТСЖ «Благоева 15» в Департамент ЖКХ и строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ ответчику подлежит установлению срок для исполнения решения суда о передаче документов в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Твери к Товариществу собственников жилья «Благоева 15» удовлетворить.

Признать бездействие Товарищества собственников жилья «Благоева 15» (ИНН <***>) по не предоставлению в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (ИНН <***>) документов, подтверждающих выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов, незаконным.

Обязать Товарищество собственников жилья «Благоева 15» (ИНН <***>) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (ИНН <***>) документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2025-2026 годов, предусмотренные подпунктом 6.2.6 пункта 6.2 постановления Администрации города Твери от 15.04.2025 № 321 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2025-2026 годов», а именно документы, подтверждающие выполнение требований, установленных пунктом 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234, заполненные оценочные листы согласно приложению № 4 к Порядку проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденному Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Благоева 15» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Шакуров

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2026 года.

Председательствующий А.В. Шакуров