Решение № 2-606/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-606/2019;)~М-582/2019 М-582/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-606/2019

РЕШЕНИЕ по делу № 2-7/2020

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кудряшовой Н.В.,

при секретаре Мартыновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Грязовецкое о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указали, что принадлежащее им жилое помещение квартира №... в <данные изъяты> жилом доме №... по пер.... в г...., ..., как и сам дом, в установленном порядке заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу 31.10.2018года. В жилом помещении кроме них зарегистрирован бывший муж ФИО1, отец ФИО2 ФИО3 Семья ФИО1 и ФИО3 состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Иных жилых помещений для проживания не имеют. Просят обязать администрацию МО Грязовецкое предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям.

С аналогичным иском к администрации муниципального образования Грязовецкое обратился ФИО3

Определением Грязовецкого районного суда от 16.12.2019 дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Грязовецкое о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Грязовецкое о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела, в порядке ст.ст.35,39 ГПК РФ исковые требования истцами уточнялись, заявлено о возложении обязанности на администрацию МО Грязовецкое предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке одно благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (60,9 м.кв.), состоящее из 3 комнат, отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам в черте населенного пункта г.Грязовец.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Музыкантов Ю.А. заявленные требования поддержал. Со ссылкой на ст. ст. 49,51,57,85,86,89 ЖК РФ, п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», считает иск подлежащим удовлетворению в объеме заявленного. Настаивает на возложении и обязанности на администрацию МО Грязовецкое предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (60,9 кв.м.), состоящее из 3 комнат, отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам в черте г.Грязовец.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Грязовецкое ФИО4, действующий по доверенности, заявил о признании иска в части, полагает жилое помещение может быть предоставлено истцам лишь в пределах нормы предоставления на человека, установленной по г.Грязовец – 13 кв.м., требование в части предоставления жилого помещения состоящего из 3 комнат считает необоснованно, поскольку оно не основано на праве, полагает в этой части требований следует отказать в остальном с иском согласился.

Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 16.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по иску, привлечена ФИО5

Третье лицо, на заявляющее самостоятельных требований по иску, ФИО5 в судебном заседании завила о необходимости удовлетворения иска в объеме заявленного.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО3 с 29.12.1995 года, ФИО2 с 17.08.2005 года, зарегистрированы по постоянному месту жительства и проживали по адресу: ... в качестве членов семьи.

Брак ФИО1 и ФИО3 прекращен .../.../... года.

ФИО3 снят с регистрационного учета по указанному адресу 24.11.2009 года.

ФИО1 и ФИО2 с 03.08.2010 года являются собственниками по <данные изъяты> доле каждая в общей долевой собственности на кв. ... в д. ... по пер.... в г.... ... области.

Заключением межведомственной комиссии №... от 31.10.2018 года вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Нанимателями или собственниками какого-либо иного жилого помещения истец ФИО1 и ФИО2 в составе семьи, ФИО3 не являются.

ФИО1 и ФИО2 в составе семьи с 16.10.2019 года, ФИО3 с 16.10.2019 года соответственно под №, № состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На настоящее время истцы проживают совместно на съемной квартире, ведут совместное хозяйство.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.51 ч.1,3, ст.52 ч.1,2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения.

Действующим законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы местного самоуправления - на администрацию муниципального образования Грязовецкое.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом, согласно Определения Конституционного суда РФ от 05.03.2009№ 376-О-П федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (ранее принадлежало) и жилое помещение, а потому нуждающимся, таковым может быть признан как наниматель жилого помещения по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" п.37 по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из показаний ФИО1, свидетелей Р., третьего лица ФИО5 ФИО3, перестав юридически после расторжения брака быть супругом ФИО1 не переставал и в настоящее время является фактически членом семьи ФИО1 и ФИО2, поскольку их отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой как членов семьи, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При таких обстоятельствах требование истцов о предоставлении им одного жилого помещения как на состав семьи ФИО1, ФИО3, ФИО2, является обоснованным.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам при рассматриваемых обстоятельствах другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, жилое помещение истцам может быть предоставлено во внеочередном порядке, должно быть изолированным, благоустроенным применительно к условиям г.Грязовца, равнозначным ранее занимаемому по общей площади (не менее 60,9 кв. м.), отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г. Грязовца Вологодской области. Требование истцов о предоставлении жилого помещения, состоящего из 3 комнат удовлетворению не подлежит, как не основанное на праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Грязовецкое о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить, ФИО1, ФИО3, ФИО2 вне очереди изолированное, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г. Грязовца Вологодской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 05.03.2020 года.

УИД 35RS0012-01-2019-001115-44