Решение № 2-4878/2019 2-4878/2019~М-4336/2019 М-4336/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-4878/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе

Председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к .... о признании приказа незаконным, отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к .... о признании приказа незаконным, отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с прокуратурой ..... Приказом от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в аспирантуру с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения очного обучения за счет бюджетных ассигнований и откомандирована в Университет для прохождения обучения. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру АК поступили материалы из Университета прокуратуры РФ по факту необоснованного отсутствия в учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенной служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Основанием явилось совершение поступка, порочащего честь прокурорского работника, выразившееся в нарушении п.п. 1.3, 1.4 Кодекса этики прокурорского работника РФ. Согласно выводам служебной проверки, проступок заключался в том, что свое отсутствие в .... и выезд в .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обосновала «семейными обстоятельствами» (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), не указав, что фактически уезжает в .... для защиты магистерской диссертации в Алтайском филиале РАНХиГС, получения банковских сведений, публикации статей, чем ввела Университет в заблуждение, проявив неискренность, скрыв истинные причины отъезда из ..... С принятым решением - приказом прокурора .... от ДД.ММ.ГГГГ №-д о привлечении к дисциплинарной ответственности не согласна, поскольку должностных лиц Университета прокуратуры РФ в заблуждение не вводила, причин отъезда в .... не скрывала. Кроме того, действующее законодательство не содержит обязанности обучающегося 24-часового пребывания в Университете прокуратуры РФ и запрета на выезд из города обучения, а равно перечня обстоятельств, относящихся к «семейным». Фактом незаконного привлечения меня к дисциплинарной ответственности причинен моральный вред.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить приказ прокурора .... от ДД.ММ.ГГГГ №-д «О привлечении к дисциплинарной ответственности» ФИО1, взыскать с прокуратуры АК в счет компенсации морального вреда 20000 руб.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 иск не признали. Пояснили, что деяние истца дискредитировало ее саму, а также репутацию прокуратуры АК, поскольку правила внутреннего разрядка предусматривают определенные обстоятельства, позволяющие уехать, прокурорские работники должны соблюдать приказ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 192 ТК РФ предусмотрено применение к работникам дисциплинарных взысканий за совершение проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ» за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

понижение в классном чине;

лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";

лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение из органов прокуратуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуроры субъектов Российской Федерации имеют право налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята на службу в органы прокуратуры.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена в аспирантуру Академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета абитуриентов, успешно прошедших вступительные испытания по направлению подготовки № «<данные изъяты>», для обучения по очной форме по направленности (профилю) судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в аспирантуру Академии Генеральной прокуратуры РФ (очная форма обучения) и откомандировать в указанное учебное заведение.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором края назначена служебная проверка по факту отсутствия на занятиях ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-д ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Согласно приказу, в ходе служебной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подготовлено заявление о разрешении выезда из .... в .... по семейным обстоятельствам, которое в установленном порядке было согласовано ею как с научным руководителем, так и с заведующим отделом Университета прокуратуры Российской Федерации. Вместе с тем, в период нахождения в .... она фактически занималась вопросами защиты магистерской диссертации в Алтайском филиале РАНХиГС, публикацией статей, получением банковских сведений. Таким образом, заведомо зная, что ее отсутствие на занятиях в Университете с целью завершения обучения в ВУЗе другого региона не может быть признано «отсутствием по семейным обстоятельствам», ФИО1 ввела должностных лиц Университета прокуратуры Российской Федерации в заблуждение, проявив неискренность и скрыв истинные причины отъезда из ...., то есть совершила проступок, порочащий честь прокурорского работника.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к заведующему отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Университета прокуратуры РФ, декану факультета подготовки научных кадров, научному руководителю о разрешении отсутствовать на занятиях и в НИИ Университета прокуратуры РФ, а также выезде из .... с пребыванием по месту постоянного жительства в .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ответа <данные изъяты> ФИО1 обучалась <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заочной форме обучения. Период защиты магистерской диссертации –с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справкам и ответа Министерства здравоохранения АК ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прикреплена для медицинского обслуживания к КГБУЗ «Городская поликлиника №, ....». ДД.ММ.ГГГГ вызывала скорую медицинскую помощь по поводу высокой температуры, ДД.ММ.ГГГГ была записана регистратором поликлиники по неотложной помощи для осмотра на дому врачом-терапевтом участковым.

По результатам осмотра пациентки ФИО1 врачом-терапевтом участковым КГБУЗ «Городская поликлиника №, ....» ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: «Инфекция верхних дыхательных путей средней степени тяжести. Фарингит», назначено лечение и динамическое наблюдение. Предложено оформление листка временной нетрудоспособности, от которого пациентка отказалась, сообщив, что она является учащейся и ей достаточно справки произвольной формы, которая была выдана врачом на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом сигнального листка скорой помощи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с продолжением заболевания и нетрудоспособности ФИО7 повторно осмотрена врачом-терапевтом на приеме, выдана справка установленного образца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После осмотра в динамике, учитывая жалобы и клинику заболевания, ДД.ММ.ГГГГ пациентка была направлена на консультацию к врачу- оториноларингологу, которым выставлен диагноз: «Левосторонний острый евстахеит, острый назофарингит», справка продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ пациентка повторно осмотрена врачем-оториноларингологом, справка продлена через врачебную комиссию в связи с сохранением симптомов заболевания и наличия осложнений. ФИО1 была выписана к учебе с ДД.ММ.ГГГГ.

По желанию пациенту при личном обращении данная справка может быть заменена на листок нетрудоспособности по решению врачебной комиссии.

Грубых нарушений при оформлении справок не выявлено.

Подлинность медицинских справок установлена в ходе проверке, что отражено в заключении по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.13 Положения об организации и осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования –программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре ФГКОУВО «Университет прокуратуры РФ» отсутствие на кафедре Университета, института (филиала) Университета, в отделении НИИ Университета аспиранта должно быть согласовано как с научным руководителем, так и с заведующим кафедрой Университета (филиала) Университета, отдела НИИ Университета

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что истец выполнила условия п.2.13 Положения об организации и осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования –программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре ФГКОУВО «Университет прокуратуры РФ». Истицей получено разрешение от заведующего отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Университета прокуратуры РФ ФИО8, научного руководителя ФИО9, что подтверждается их подписями в заявлении.

Соблюдение требований Положения при разрешении вопроса выезда в .... установлено заключением прокуратуры АК от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.

Суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание является не соответствующим тяжести совершенных действий.

Действующее законодательство не содержит понятие «семейных обстоятельств» и перечня обстоятельств, которые считаются семейными.

Исключение из числа «семейных обстоятельств» защиты магистерской работы является непосредственно субъективным мнением, не основанным на нормах закона.

Более того, факт отсутствия иных «семейных обстоятельств» в период защиты магистерской работы не установлен.

Так же научному руководителю была достоверно известна причина отсутствия истца на занятиях, что подтверждается перепиской в мессенджере с научным руководителем, следовательно, истинные причины отсутствия истица не скрывала.

Установив наличие уважительных оснований для отсутствия истицы в учебном заведении у ответчика не имелось оснований для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-д, суд полагает, что требование об отмене приказа излишне заявлено.

Согласно действующему законодательству, срок проведения проверки составляет 30 дней, если законодательством не установлен иной срок. В случае необходимости и при наличии оснований срок проверки может быть продлен, лицом давшим указание о ее проведении.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки.

Таким образом, обязанности по предоставлению копий материалов проверки лицу в отношении которого ведется проверка не установлено, при этом лицо может быть ознакомлено с проверкой путем предоставления материалов служебной проверки для ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором края назначена служебная проверка,ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение по результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО1 письмо о результатах проверки, разъяснен порядок ознакомления с заключением и материалами проверки. ДД.ММ.ГГГГ принят приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности. Таким образом, срок проведения проверки соблюден.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности. Доводы в истицы в части проведения проверки с нарушением законодательства опровергаются материалами дела.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Причинение работнику морального вреда незаконными действиями работодателя предполагается и в самостоятельном доказывании не нуждается.

Проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, степень нравственных страданий перенесенных истцом, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд частично удовлетворяет требования истца и взыскивает с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда 1000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ прокурора .... ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №-д «О привлечении к дисциплинарной ответственности» ФИО1

Взыскать с .... в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 1000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников