Решение № 2А-86/2021 2А-86/2021~М-77/2021 М-77/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-86/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-86/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника территориального отделения г.Омск территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО4 обратился в установленный законом срок в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании решения начальника территориального отделения г.Омск территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее - территориального отделения г.Омск) <данные изъяты> ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Полагая, что данными действиями нарушены его права, ФИО4 просит суд признать указанное решение незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что будучи зарегистрированным при воинской части и не имея в собственности жилых помещений, а также проходя военную службу в войсковой части <данные изъяты> и имея продолжительность военной службы более 20 лет, он обратился в территориальное отделение г.Омск с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Вместе с тем, начальником территориального отделения г.Омск ему было отказано по причине того, что в 2010 году он и члены его семьи были обеспечены жилым помещением, которым он распорядился по своему усмотрению, в связи с чем он не может быть повторно обеспечен за счет Министерства обороны Российской Федерации. Полагает, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилым помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет, в связи с чем у административного ответчика не имелось оснований для отказа в принятии на указанный жилищный учет.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО4, его представитель ФИО5, а также административные ответчики начальник территориального отделения г.Омск и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях начальник территориального отделения г.Омск ФИО6 административный иск ФИО4 не признала и указала, что с ФИО4 в 2010 году заключен договор социального найма, в соответствии с которым ему на состав семьи три человека предоставлено жилое помещение общей площадью 50,5 кв.м. Данное жилое помещение в 2012 году было приватизировано членами его семьи, а в 2013 году брак между административным истцом и ФИО7 расторгнут. Согласно решению Кировского районного суда города Омска от 13 ноября 2015 года ФИО4 признан утратившим права пользования вышеуказанным жилым помещением. Поскольку ФИО4 не может сдать полученную ранее от государства квартиру, ФИО6 полагает, что он не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс, по доверенности ФИО8, в своих письменных возражениях требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении по таким же основаниям, изложенным в возражениях начальника территориального отделения г.Омск.

Исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке войсковой части <данные изъяты> и выписке из личного дела ФИО4, проходящий военную службу в этой же воинской части, заключил первый контракт 30 июня 1999 года и имеет выслугу в размере 23 лет и 9 месяцев.

Как следует из типового договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> командир войсковой части <данные изъяты> передал ФИО4 и членам его семьи (супруге ФИО1 и дочери ФИО2 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>

Из справки нотариуса от 3 мая 2012 года серии <данные изъяты> следует, что ФИО4 дал согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> без включения его в число собственников, тем самым отказавшись от долевой собственности на вышеуказанную квартиру. С последствиями отказа от приватизации он ознакомлен.

В соответствии с договором от 27 июля 2012 года Муниципальное образование городской округ город Омск Омской области передало ФИО1 и ФИО2 в долевую собственность жилое помещение расположенное по адресу: <данные изъяты> общей площадью 50,8 кв.м. При этом указано, что административный истец, проживающий в данном жилом помещении отказался от участия в приватизации.

Согласно свидетельству от 27 сентября 2013 года серии <данные изъяты> брак между административным истцом и ФИО1 расторгнут.

На основании решения Кировского районного суда города Омска от 13 ноября 2015 года по гражданскому делу №2-6621/2015 ФИО4 признан утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> При этом указано, что ФИО4 с заявленными исковыми требованиями был согласен, поскольку проживает по иному адресу.

В соответствии с оттисками штампов в паспорте ФИО4 с 5 февраля 2016 года снят с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты> и с этого же дня зарегистрирован при воинской части, а именно по адресу: <данные изъяты>

Из решения начальника территориального отделения г.Омск <данные изъяты> следует, что ФИО4 отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. При этом в качестве основания для отказа указано, что поскольку ФИО4 не может сдать полученную ранее от государства квартиру, то он не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных правовых норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 17 июля 2018 г. N 1808-О, от 25 октября 2018 г. N 2619-О), требования абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных данным федеральным законом, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан на обеспечение жильем в общем порядке в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе с учетом требований статьи 53 и части 8 статьи 57 данного кодекса.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4, обеспеченный в 2010 году жилым помещением на состав семьи три человека, в период нахождения в брачных отношениях дал согласие на приватизацию данной квартиры членами его семьи без включения его в число собственников, после чего в 2013 году брак был расторгнут. В ноябре 2015 года исковое заявление бывшей супруги ФИО4 о признании административного истца утратившим права пользования вышеуказанным жилым помещением судом удовлетворено, при этом, против удовлетворения данного искового заявления ФИО4 не возражал. В феврале 2016 года административный истец снят с регистрационного учета по адресу расположения предоставленного ему жилого помещения и зарегистрирован при воинской части в которой проходит военную службу. В апреле 2021 года ФИО4 отказано в приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Поскольку ФИО4, заключивший контракт после 1 января 1998 года и относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и будучи обеспеченный в период военной службы жилым помещением, которым впоследствии распорядился (оставление бывшим членам семьи), то при данных обстоятельствах он не может быть повторно признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика не нарушает его права и законные интересы.

Довод административного истца о том, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилым помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет, не может быть принят судом во внимание, поскольку данное основание не являлось причиной для принятия обжалуемого решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника территориального отделения г.Омск территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председатель суда Л.Л. Денисов