Решение № 2-1282/2019 2-1282/2019~М-1107/2019 М-1107/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1282/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2019 года сроком на 1 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

Заявленные требования обоснованы следующим. ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) о признании решения от 29.03.2019 г. №377484/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 01.08.1985 г. по 02.08.1985 г. – работа в качестве штукатура-маляра на производственной практике в Ремонтно-строительном управлении Магаданского облздравотдела г.Магадана; с 30.08.1986 г. по 13.09.1986 г., с 19.12.1986 г. по 23.12.1986 г., с 05.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 03.05.1990 г. по 03.06.1990 г., с 18.09.1990 г. по 21.09.1990 г. дни отвлечения от основной работы – отпуск без сохранения заработной платы; с 29.11.1994 г. по 31.12.1995 г. – работа в качестве мастера по пошиву верхней одежды в СТ «ТриОль»; с 24.05.1996 г. по 23.05.1999 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 20 июня 2019 года по делу № 2-797/2019, вступившим в силу 26 июля 2019 года, Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным, об обязании включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) №377484/18 от 29.03.2019 г. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 29.11.1994 г. по 31.12.1995 г. в качестве мастера по пошиву верхней одежды в СТ «ТриОль»; с 04.11.1999 г. по 30.08.2001 года в должности мастера строительного участка в Бюро градпроект; - период работы с 23.06.1998 года по 23.05.1999 г. в должности сторожа МБДОУ города Магадана «Детский сад комбинированного вида №33»; обязать ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: - с 29.11.1994 г. по 31.12.1995 г. в качестве мастера по пошиву верхней одежды в СТ «ТриОль»- с 04.11.1999 г. по 30.08.2001 года в должности мастера строительного участка в Бюро градпроект; - период работы с 23.06.1998 года по 23.05.1999 г. в должности сторожа МБДОУ города Магадана «Детский сад комбинированного вида №33». В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказано. На основании указанного решения истец просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, суду пояснила, что решение Шуйского городского суда Ивановской области от 20 июня 2019 года по делу № 2-797/2019 не обязывает ответчика назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты. Процедура рассмотрения заявления о назначении пенсии урегулирована Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н. При приеме заявления выдается уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии, в котором заполняется перечень недостающих документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, срок для предоставления их заявителем не позднее, чем через три месяца со дня получения разъяснения пенсионного органа. При предоставлении заявителем в указанный срок решения суда, обязывающего пенсионный орган включить в страховой стаж определенный период работы, решение рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж для определения права на досрочно назначаемую пенсию по старости не ранее вступления решения суда в силу.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Истец ФИО1 20.12.2018 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления №377484/18 от 29.03.2019 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона №400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 09 лет 00 месяцев при наличии 08 лет 00 месяцев 28 дней.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 20 июня 2019 года по делу № 2-797/2019, вступившим в силу 26 июля 2019 года, Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным, об обязании включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) №377484/18 от 29.03.2019 г. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 29.11.1994 г. по 31.12.1995 г. в качестве мастера по пошиву верхней одежды в СТ «ТриОль»; с 04.11.1999 г. по 30.08.2001 года в должности мастера строительного участка в Бюро градпроект; - период работы с 23.06.1998 года по 23.05.1999 г. в должности сторожа МБДОУ города Магадана «Детский сад комбинированного вида №33»; обязать ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: - с 29.11.1994 г. по 31.12.1995 г. в качестве мастера по пошиву верхней одежды в СТ «ТриОль»- с 04.11.1999 г. по 30.08.2001 года в должности мастера строительного участка в Бюро градпроект; - период работы с 23.06.1998 года по 23.05.1999 г. в должности сторожа МБДОУ города Магадана «Детский сад комбинированного вида №33».

Поскольку решение суда по делу № 2-797/2019 от 20 июня 2019 года не обязывает ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с определенной даты, 21 августа 2019 года истец повторно обратился в суд с иском об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем частью 2 ст. 10 указанного федерального закона предусмотрено, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась 20 декабря 2018 года. Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась с исковым заявлением в Шуйский городской суд Ивановской области, решением которого в специальный стаж, дающий право на пенсию включены спорные периоды работы.

При суммировании периодов работы ФИО1, зачтенных пенсионным органом в ее специальный стаж, а также периодов, которые включены решением Шуйского городского суда Ивановской области от 20 июня 2019 года на дату обращения с заявлением -20 декабря 2018 года истца составлял более 9 лет.

Таким образом, истец на дату обращения в суд с иском и соответственно на дату 20 декабря 2018 имела требуемый специальный стаж работы 9 лет, право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии возникло.

При этом сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении указанных периодов работы не должен порождать для истца негативных правовых последствий, в связи с чем, доводы ответчика о том, что льготный характер работы в указанные периоды подтвержден в ходе судебного разбирательства, и требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобрел со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу – 26 июля 2019 года, то есть в 2019 году и о применении к данным правоотношениям положения части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» являются ошибочными.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Данное толкование не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласуется с положениями части 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, суд находит возможным удовлетворить требования истца и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 6 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 сентября 2019 года.

Судья Громова Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2019 года сроком на 1 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В.