Решение № 2-63/2025 2-63/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-63/2025

22RS0016-01-2025-000038-89

№ 2-63/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Присяжных Ж.М.,

при секретаре судебного заседания Клипа В.Г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинковской ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 подала в Волчихинский районный суд с указанное исковое заявление, ссылаясь на то, что он обратился в Отделение СФР за назначением страховой пенсии по старости с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж ФИО1 для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона не засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Каргалинском суконном комбинате, так как данный период работы выполнялся на территории Республики Казахстан,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном кооперативе "АСиС", так как данный период работы выполнялся также на территории Республики Казахстан,

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж Зинковской ФИО9 составляет 20 лет 3 месяца 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 20,207. что указывает на отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости.

Просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать пенсионный фонд включить в трудовой стаж указанные периоды работы в Республики Казахстан. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 просила суд удовлетворить её требования в полном объеме, полагая, что у неё достаточно стажа, балов и позволяет возраст, чтобы уже выйти на пенсию досрочно.

Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 в суд предоставила письменный отзыв на иск ФИО1 в котором просит суд отказать истцу в полном объеме, так как указанные периоды не подтверждены документально государственными органами Республики Казахстан, как того требует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели ФИО6 (родная сестра истца) и ФИО7 (родной сын истца), которые показали суду, что истец действительно в спорный период времени работала на Каргалинском суконном комбинате, ФИО6 в тот период также там работала, что подтверждает её трудовая книжка, заработную плату платили регулярно, отчисления в пенсионный фонд производили. ФИО8 пояснил, что помнит, что мать работала на данном комбинате, есть об этом запись в её трудовой книжке.

Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", его вступление в силу предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 8 Закона, в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В переходный период женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 58 лет, при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

На величину ИПК и на размер пенсии оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и заработной платы за период до ДД.ММ.ГГГГ, а так же сумма страховых взносов в Социальный фонд РФ после этой даты.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулировался принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил возложить на пенсионный орган обязанность включить в его страховой стаж спорный период работы до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, в связи с чем формуляр "запрос" не применяется в отношении стажа работы, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа с учетом спорного периода устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.03.2004гг имел место на территории Республики Казахстан. Согласно трудовой книжке серии ЕТ-1№ _-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на Каргалинский суконный комбинат, укладчиком пряжи, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ПК АСиС в кондитерский цех, кондитером- уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, кроме записи в трудовой книжки ФИО1 о спорных периодах работы, иных доказательств: справок, выданных данными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность, архивных справок, истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено.

Ответчиком в рамках проверки с учетом вышеуказанного Соглашения в отношении ФИО1 для подтверждения указанных периодов стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ, а так же проверки заработка за период до ДД.ММ.ГГГГ были направлены формуляры «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, на территории которого был приобретен стаж ФИО1

Из поступивших ответов РГУ «Департамент комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РК по Алматинской Области» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Жамбылский филиал КГУ «Государственный архив <адрес>» документы Каргалинского суконного комбината и Производственного кооператива "АСиС" на хранение в архив не поступали. Место нахождение документов Производственного кооператива "АСиС" филиалу не известно.

Также из формуляра «О стаже работы» предоставленной компетентными органами Республики Казахстан на запрос Отделения о предоставлении справки, подтверждающей уплату страховых взносов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 15ДД.ММ.ГГГГ в Производственном кооперативе АСиС усматривается, что ЕНПФ не подтверждает стаж работы Зинковской (Задорожных, ФИО3) ФИО9 на территории Республики Казахстан за запрашиваемый период по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе ЕНПФ

Таким образом, соглашаясь с доводами ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж работы истца спорных периодов работы на территории Республики Казахстан, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и соответственно возложении обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

По представленным в ОПФР документам возраст ФИО1 на день обращения в пенсионный фонд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ составляет полных 57 года, по сведениям индивидуального лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден страховой стаж 20 лет 3 месяца 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 20,207, при требуемом – 28,2.

Учитывая, что у истца величина индивидуального пенсионного коэффициента по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет менее 28,2, нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется,

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Так как исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, понесённые истцом судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-196, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зинковской ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Ж.М. Присяжных

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ