Решение № 2А-417/2020 2А-417/2020~М-367/2020 М-367/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-417/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием:

представителей административного ответчика

ФИО3,

ФИО4,

представителя заинтересованного лица – администрации г.Пыть-Яха

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к частному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт», ФИО6 о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованные лица – МУП Управление городского хозяйства МО г.Пыть-Ях, МКУ Администрация г.Пыть-Яха, МРИ ФНС №7 по ХМАО – Югре, МРИ ФНС №1 по ХМАО – Югре, ИП ФИО7, УФК по ХМАО – Югре, отдел по г.Пыть-Яху УФССП по ХМАО – Югре, УФССП по ХМАО – Югре,

установил:

Минюст России по ХМАО – Югре обратился в суд к частному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» (далее – ЧУДПО «Учебно-курсовой пункт») с административным иском о ликвидации некоммерческой организации и исключения её из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований указал, что названная организация зарегистрирована в качестве юридического лица 25 ноября 2002 года. Сведения о государственной регистрации организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по ХМАО – Югре. Адрес места нахождения: г.Пыть-Ях,

В нарушение требований пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организация не представила в Управление необходимые для проведения плановой документарной проверки документы, запрошенные 5 июля 2018 года.

В адрес организации было направлено предупреждение о нарушении законодательства 29 декабря 2018 года со сроком устранения до 11 марта 2019 года, однако нарушения так и не были устранены, а предупреждение в суд не обжаловалось.

3 апреля 2019 года в адрес организации было направлено повторное предупреждение со сроком устранения нарушения до 30 мая 2019 года, которое также не исполнено и не обжаловано.

В нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организацией за период с 2015 по 2018 годы не представлены в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Вопреки требованиям пунктов 3.1, 3.2 той же статьи не представлены за тот же период заявления, подтверждающие хи соответствие пункту 3.1, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определены уполномоченным органом; не исполняют обязанность ежегодно размещать и сети «Интернет» или предоставлять СМИ для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган и сообщение о продолжении своей деятельности.

1 августа 2019 года в адрес организации направлено предупреждение о нарушении закона, в связи с непредставлением отчетности за 2015-1018 годы и документов к проверке, установлен срок для устранения до 19 сентября 2019 года.

Поскольку нарушения так и не были устранены в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец обратился с настоящим иском в суд с требованием ликвидации данного юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ.

Определением Пыть-Яхского городского суда от 8 июня 2020 года к участию в деле были привлечены в качестве соответчика учредитель организации - ФИО6, и заинтересованных лиц – кредиторы организации: МУП Управление городского хозяйства МО г.Пыть-Ях, МКУ Администрация г.Пыть-Яха, МРИ ФНС №7 по ХМАО – Югре, МРИ ФНС №1 по ХМАО – Югре, ИП ФИО7, УФК по ХМАО – Югре, отдел по г.Пыть-Яху УФССП по ХМАО – Югре, УФССП по ХМАО – Югре.

Представители ответчика генеральный директор ФИО3, действующая в силу закона и учредительных документов, ФИО4, действующая на основании доверенности и ордера адвоката, возражали против удовлетворения административных исковых требований. Признали, что имели место нарушения закона, о которых указано в иске, однако это было связано со сменой собственника учреждения, аварией и болезнью генерального директора. В настоящее время все допущенные нарушения ими устранены. Привели доводы о том, что неоднократные нарушения не могут являться безусловным единственным и достаточным основанием для ликвидации юридического лица. Сами нарушения находят несущественными по характеру и последствиям. Организация занимается подготовкой водителей, выполняет муниципальный заказ, если она будет ликвидирована, то не сможет исполнить взятые на себя обязательства. Кроме того, имеет долги перед заинтересованными лицами, по которым при ликвидации заявленным способом кредиторы будут лишены возможности получить взыскание.

Представитель заинтересованного лица, администрации г.Пыть-Яха, ФИО5, действующая на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения требований Минюста. Пояснила, что такой способ ликвидации предприятия повлечет невозможность исполнения не только обязательств по оплате долга перед администрацией, но и исполнение договоров с администрацией, что нарушит право последней на получение неналоговых доходов.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпунктам 3, 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26 (ред. от 20.04.2015), Управление Минюста России по субъекту Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как видно из дела, решение о государственной регистрации ЧУДПО «Учебно-курсовой пункт» при создании принято 29 июля 1998 года. Зарегистрировано Управлением Минюста по ХМАО – Югре. Запись об организации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 25 ноября 2002 года под основным государственным регистрационным , поставлено на налоговый учет и ему присвоен индивидуальный номер налогоплательщика , ОГРН – Организация зарегистрирована в Пенсионном фонде и фонде социального страхования. 8 октября 2003 года принят устав, который изменен 5 декабря 2008 года, 25 ноября 2011 года и 6 апреля 2016 года (то есть в спорный период). Устав и изменения приняты уполномоченным органом, как надлежащие.

Учредитель ПНТ умер . В порядке наследования ЧУДПО «Учебно-курсовой пункт» перешел к сыновьям умершего – ФИО8. Новым учредителем в учредительных документах значится ФИО6 без внесения изменений в соответствующую графу в ЕРЮЛ.

Местом нахождения юридического лица значится ХМАО – Югра г.Пыть-Ях, .

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1 той же статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В нарушение приведенных положений закона ответчиком с 2015 года по 2018 год данная информация о деятельности организации в уполномоченный орган не представлялась, в связи с чем в её адрес неоднократно направлялись предостережения о нарушении закона.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком данные нарушения устранены.

Сообщения о продолжении деятельности, отчетность о деятельности НКО и о персональном составе её руководящих органов, о целях расходования НО денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств за обозначенные в иске периоды направлены уполномоченному органу 1 июня 2020 года и приняты им, согласно представленным скриншотам страниц личного кабинета генерального директора ЧУДПО «Учебно-курсовой пункт» на официальном интернет-сайте информационном портале Минюста РФ.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Из пояснений стороны административного ответчика следует, что учреждение имеет свой сайт в сети «Интернет» , который постоянно обновляется и содержит актуальные сведения.

Учреждение имеет действительную лицензию на осуществление образовательной деятельности, полученную 14 июня 2016 года, санитарно-эпидемиологическое заключение от 5 октября 2018 года. 8 сентября 2017 года им получено бессрочное заключение УГИБДД по ХМАО – Югре о соответствии учебно-материальной базы для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств категории «В», то есть в спорный период времени.

Как в обозначенный в иске период, так и в настоящее время административный ответчик оказывает возмездные образовательные услуги на основании договоров с различными юридическими лицами, представив для подтверждения их копии суду.

Суд соглашается с доводами административного истца о недопустимости игнорирования законных требований Минюста при проведении плановой документарной проверки.

Вместе с тем, находит, что в условиях признания административным ответчиком нарушений, их исправлении, отсутствии сведений, подтверждающих, что данные нарушения повлекли существенное нарушение публичных интересов, с учетом активной деятельности частного учреждения, соответствующей его целям, применение столь суровой меры ответственности, как ликвидация учреждения, видится неоправданной.

Более того, согласно представленной копии исполнительного производства в отношении административного ответчика он имеет задолженность перед заинтересованными лицами на сумму, превышающую 600 000 рублей. Данная задолженность может быть получена взыскателями в ходе процедуры ликвидации частного учреждения (ст.ст.61, 62 ГК РФ). Однако решение по заявленному требованию административного истца не предполагает проведение такой процедуры, что фактически лишает взыскателей права на получение задолженности в рамках процедуры ликвидации и с учетом отсутствия безусловных оснований к ликвидации заявленным истцом способом, необоснованно повлечет нарушение их прав.

На основании изложенного суд не усматривает оснований удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к частному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт», ФИО6 о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись