Решение № 2-2193/2019 2-2193/2019~М-1612/2019 М-1612/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2193/2019

Дело №2-2193/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Торосян В.М.,

с участием процессуального истца прокурора Казаниной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "Дельта" о возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "Дельта" (далее - ООО "ИСТК "Дельта") о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения ответчиком положений Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома <адрес> в г.Барнауле, установлено, что в нарушение требований ч.5 ст.3, п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ отсутствует аудиторское заключение за последний 2017 год предпринимательской деятельности. Такая информация подлежит обязательному раскрытию для участников долевого строительства, а также иных граждан, которые впоследствии в связи с продажей объекта долевого строительства могут стать таковыми. Отсутствие аудиторского заключения не позволяет в полной мере оценить всю бухгалтерскую документацию, финансовое состояние общества, а следовательно сделать вывод об отсутствии нарушений прав участников долевого строительства в части использования вложенных финансовых средств. Кроме того, в нарушение требований ч.2.3 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ ответчиком не открыт специальный банковский счет в уполномоченном банке. Отсутствие специального банковского счета также нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку без указанного счета не представляется возможным определить, каким образом израсходованы денежные средства участников долевого строительства, которые должны аккумулироваться на специальном счете, и потрачены ли они на строительство конкретного объекта, либо на иные цели, не предусмотренные законом. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула 04.10.2018 в ООО «ИСТК Дельта» внесено представление об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов. В ответе на представление ответчиком указано, что выявленные прокуратурой нарушения приняты к сведению, проводятся работы по их устранению. Вместе с тем, устранение нарушений не выполнено до настоящего времени, аудиторское заключение за последний год предпринимательской деятельности (2017 год) не получено, специальный банковский счет в уполномоченном банке не открыт. Каких-либо подтверждающих документов о выполнении работ по устранению нарушений ООО «ИСТК Дельта» не представлено. Таким образом, ответчик не смотря на своевременно представленный ответ, не выполнил требования прокурора, чем нарушил требования Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, мер к устранению не принял, что является нарушением прав граждан - участников долевого строительств многоквартирного жилого дома.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит обязать ООО "ИСТК "Дельта" получить аудиторское заключение предпринимательской деятельности за 2017 год, открыть специальный банковский счет в уполномоченном банке.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Казанина Т.А. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО "ИСТК "Дельта" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще посредством телефонограммы от 30.04.2019 в лице директора ФИО1

Третье лицо - Государственная инспекция Алтайского края не явилась, извещена надлежаще, в письменном отзыве от 30.04.2019 полагала требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая длительное непринятие застройщиком мер по устранению нарушений.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В силу ч.5 ст.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика подлежит обязательному аудиту. Застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном частью 2 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.

Согласно п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик обязан представить для ознакомления любому обратившемуся лицу, утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторские заключения за период осуществления деятельности застройщиком, но не более чем за три года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем пункте период.

На основании ч.2.3 ст.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, застройщик, технический заказчик, выполняющий работы в соответствии с договором, заключенным с застройщиком, и генеральный подрядчик, выполняющий работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком, обязаны открыть банковские счета в одном и том же уполномоченном банке и осуществлять расчеты между собой только с использованием указанных счетов. Застройщик вправе иметь только один расчетный счет (далее - расчетный счет застройщика). Если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) одного или нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах нескольких разрешений на строительство, такой застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство. В договор банковского счета (банковских счетов) включается условие о согласии клиента на предоставление уполномоченным банком информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом, уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанному в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, и некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Операции по списанию средств с банковского счета (банковских счетов) застройщика осуществляются уполномоченным банком в соответствии с требованиями, указанными в статье 18.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 6 Федерального закон от 30.12.2008 №307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" определено, что аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ООО "ИСТК Дельта" (***) осуществляет деятельность в области долевого строительства многоквартирных домов, что подтверждается сведениями о деятельности общества из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом ООО "ИСТК Дельта" (л.д.42,57).

Государственная инспекция Алтайского края является органом исполнительной власти, осуществляющим на территории края региональный государственный строительный надзор и государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...", Положением об инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 11.12.2018 №199 и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.10.2018 Государственная инспекция Алтайского края направила письмо в адрес прокурора Октябрьского района г.Барнаула о результатах проведенной проверки в отношении ООО "ИСТК Дельта" по поручению прокурора. По результатам проверки инспекцией установлено, в том числе, что ООО "ИСТК Дельта" по состоянию на 24.09.2018 в нарушение требований ч.2.3 ст.3 Федерального закона №214-ФЗ не открыт специальный банковский счет в уполномоченном банке. Обществом не обеспечено соблюдение требований ч.5 ст.3, п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона №214-ФЗ, а именно у общества отсутствует аудиторское заключение за последний год предпринимательской деятельности (2017 год) (л.д.32).

04.10.2018 прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула в ООО "ИСТК Дельта" внесено представление №02/3-03-2018 об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов (л.д.23-26).

Из указанного представления усматривается, что ООО "ИСТК Дельта" является застройщиком жилого дома по адресу: г.Барнаул, ул.80 Гвардейской Дивизии,52. Указанные обстоятельства подтверждаются разрешением на строительство от 13.07.2018 ***, выданного на основании договора аренды земельного участка от 25.06.2018 №180.

ООО "ИСТК Дельта" по состоянию на 24.09.2018 в нарушение требований ч.2.3 ст.3 Федерального закона №214-ФЗ не открыт специальный банковский счет в уполномоченном банке.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что обществом не обеспечено соблюдение требований ч.5 ст.3, п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона №214-ФЗ, а именно у общества отсутствует аудиторское заключение за последний год предпринимательской деятельности (2017 год).

Таким образом, ООО "ИСТК Дельта" допущены нарушения ч.3 ст.6, ч.2.3 ст.3, ч.5 ст.3, ч.1 ст.18, п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона №214-ФЗ. Указанное является недопустимым, нарушает права граждан - участников долевого строительства многоквартирного жилого дома.

В связи с чем прокурором в адрес ответчика внесено требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, принять реальные меры к устранению нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствовавших. Рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения виновных в нарушении законодательства лиц к дисциплинарной ответственности. Указано: о времени и месте рассмотрения, о результатах рассмотрения представления, принятых мерах сообщить в прокуратуру Октябрьского района г.Барнаула в установленный законом месячный срок.

Представление прокурора получено директором ООО "ИСТК Дельта" - ФИО1 05.10.2018.

Согласно ответу ООО "ИСТК Дельта" в адрес прокурора от 05.11.2018 представление прокуратуры Октябрьского района г.Барнаула №02/3-03-2018 об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Барнаула Третьяковой Н.Ю. Указанные в представления нарушения приняты к сведению, проводятся необходимые работы по устранению нарушений. Рассмотрен вопрос о дисциплинарной ответственности виновного должностного лица, принято решение применить к директору ООО "ИСТК Дельта" ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания. К ответу приложен приказ от 05.11.2018 №17, подтверждающий факт привлечения директора ООО "ИСТК Дельта" ФИО1 к дисциплинарной ответственности (л.д.27).

В период с 10.10.2018 по 11.10.2018 Государственной инспекцией Алтайского края проведена внеплановая документарная проверка деятельности застройщика (акт проверки от 11.10.2018 №45-ДС), по результатам которой выдано предписание от 11.10.2018 №22-ДС в срок до 15.11.2018 устранить нарушения Федерального закона №214-ФЗ, а именно обеспечить наличие расчетного счета в уполномоченном банке в отношении разрешения на строительство от 13.07.2018 ***-***, а также наличие у общества аудиторского заключения бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 и представить его в инспекцию в срок до 15.11.2018. Указанное предписание в установленный инспекцией срок не выполнено. Застройщик привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.

В период с 23.11.2018 по 20.12.2018 (акт от 20.12.2018 №86-ДС) инспекцией проведена внеплановая проверка, по результатам которой обществу вновь выдано предписание от 20.12.2018 №59-ДС о выполнении вышеуказанных требований Федерального закона №214-ФЗ. В установленный инспекцией срок до 05.02.2019 предписание не выполнено. По сведениям инспекции готовятся материалы для привлечения застройщика к административной ответственности по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ.

В период с 11.03.3019 по 05.04.2019 проведена проверка инспекции (акт проверки от 05.04.2019 №19-ДС), в ходе которой установлено, что вышеуказанные нарушения сохраняются, выдано предписание №9-ДС сроком исполнения до 31.05.2019.

Таким образом, факт неустранения ответчиком выявленных нарушений подтверждается актами проверки соблюдения требований законодательства от 11.10.2018, от 20.12.2018, от 05.04.2019, предписаниями о необходимости устранения выявленных нарушений от 11.10.2018, от 20.12.2018, от 05.04.2019, вынесенными Государственной инспекцией Алтайского края, из акта от 05.04.2019 видно, что по состоянию на 05.04.2019 обществом не обеспечено наличие расчетного счета в уполномоченном банке в отношении разрешения на строительство объекта от 13.07.2018 ***; а также аудиторское заключение бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год у общества отсутствует.

Судом установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям закона, ответчик аудиторское заключение по итогам годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год не получил, специальный банковский счет в уполномоченном банке не открыл, что ООО "ИСТК Дельта" в ходе разрешения спора не опровергнуто (ч.1 ст.56 ГПК РФ). Каких-либо доказательств, опровергающих доводы искового заявления прокурора, ответчиком не представлено. Обстоятельств, объективно препятствующих ответчику выполнить требования прокурора, судом не установлено.

С учетом вышеизложенных положений законодательства, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается длительное непринятие застройщиком мер по устранению выявленных контролирующими органами нарушений, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден при предъявлении иска в суд в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "Дельта" о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "Дельта" (***) получить аудиторское заключение предпринимательской деятельности за 2017 год, открыть специальный банковский счет в уполномоченном банке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "Дельта" в доход муниципального образования городского округа - г.Барнаул государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья

Н.А. Жидких

****

****

****

****

****

****

****

****

****

****

Уникальный идентификатор дела 22RS0065-02-2019-000028-92