Решение № 2-1049/2020 2-1049/2020~М-336/2020 М-336/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1049/2020

Дело № 2-1049/2020

УИД 22RS0013-01-2020-000400-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Пашковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к администрации города Бийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Бийский городской суд с иском к администрации города Бийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он на основании договора купли-продажи от 10.04.2018 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке без получения разрешения на строительство истец возвел объект незавершенного строительства жилого назначения, площадью 344 кв.м.

Истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска Алтайского края с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 16.10.2019 отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска было вынесено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуально жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в части несоблюдения минимального отступа от основного строения до границы соседнего земельного участка <адрес>. Также земельный участок находится в жилой подзоне ЖЗ-2 подзона застройки многоквартирными жилыми домами, этажность не выше восьми этажей.

Истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска Алтайского края с заявлением о подготовке документов для сохранения самовольно выстроенного объекта незавершенного строительства жилого назначения. 13.12.2019 истцу был дан ответ № 595/01-11, в соответствии с которым было предложено обратиться в суд, для разрешения вопроса о признании права собственности на самовольную постройку.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Бийска, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представитель третьего лица отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска, Управления Росреестра, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (договор купли-продажи – т.1 л.д.5-6, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним – л.д. 7-8).

Вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На данном участке находился жилой дом, площадью 43,2 кв.м, который снесен.

На указанном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства жилого назначения, площадью 344 кв.м.

В целях оформления прав на выстроенный дом, истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Бийска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д.32-33)

Уведомлением № 562/02-05 от 16.10.2019 о несоответствии параметров возведенного объекта индивидуально жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в части несоблюдения минимального отступа от основного строения до границы соседнего земельного участка №, по <адрес>. Также земельный участок находится в жилой подзоне ЖЗ-2 подзона застройки многоквартирными жилыми домами, этажность не выше восьми этажей. В видах разрешенного использования зоны ЖЗ-2 строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено (т.1 л.д.34).

В соответствии с п.п.2,4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Между тем, указанный объект недвижимости возведен истцом без получения соответствующего разрешения на строительство.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Учитывая, что здание, расположенное по адресу: <адрес> возведено истцами без соответствующих разрешений, данное здание является самовольной постройкой.

Между тем, как следует из разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку… Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п.2 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцы обратились в орган местного самоуправления за получением разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома.

Пунктом 1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.5 п.6, п.10, п.16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства) с приложением указанных в данном пункте документов (п.16).

Согласно подп.1 п.20 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, направляет уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Для выяснения вопроса о том, соответствует ли возведенный объект недвижимости требованиям строительных, противопожарных, градостроительных и иных норм и правил, имеется ли угроза жизни и здоровью граждан в случае сохранения данного объекта недвижимости судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения экспертов ООО «Независимая экспертная организация «ЭКСПЕРТ-22» возведенная постройка по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, имеет фундамент, капитальные стены, осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик строения невозможно. Данный объект соответствует строительным нормам и правилам, категория технического состояния объекта – исправное в целом, характеризующая отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

От объекта исследования по адресу: <адрес> «а», расстояние до границы соседнего участка (по адресу: <адрес>) составляет 1,3 м (нормативно должно составлять 3,0 м), что является нарушением градостроительных норм.

Вместе с тем фактически сток с двухскатной крыши объекта исследования по адресу: <адрес> осуществляется на свой придомовой участок с помощью установленных водостоков, на сторону земельного участка имеющего границы с земельным участков по адресу: <адрес>, слива дождевой воды не происходит, расстояния от объекта исследования до забора достаточно для ремонта и обслуживания забора.

В соответствии с СП 4.13130.2013 (расстояния при степени огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий) выявлено нарушение противопожарного расстояния между объектами, расположенными по адресу: <адрес> и по адресу: по адресу: <адрес>, которое должно составлять минимум 12 м, а фактически составляет – 8,5 м..

Устранение имеющегося нарушения возможно при заключении собственниками соглашения о группировании указанных жилых домов. В соответствии с СП 4.13130.2013 допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних участках при однорядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями и жилыми домами в каждой группе не нормируются, при условии, если площадь построек не превышает 800 кв.м. В данном случае, площадь сгруппированных построек не превышается 800 кв.м, составляет 232 кв.м.

Согласно представленному истцом соглашению, собственники жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> и по адресу: по адресу: <адрес>, заключили настоящее соглашение о группировке данных жилых домов, устранив тем самым, вышеуказанные нарушения противопожарных правил.

Объект исследования угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лицам на территории смежных земельных участков, не создает, как и не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках.

Возведенный объект находится в жилой зоне ЖЗ2, подзоне ЖЗ 2-09. Подзона предназначена для формирования жилых районов многоквартирных домов не выше четырех этажей включительно и малоэтажной жилой застройки с участками при квартирах, блокированной и секционной с минимально разрешенным набором услуг местного значения, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур. Объекты, которые не соответствует градостроительному регламенту в частям подзоны ЖЗ 2, а именно: индивидуальная жилая застройка, по генеральному плану городского округа (Решение Думы города Бийска от 25.05.2017 № 853).

Однако данные ограничения противоречат виду разрешенного использования земельного участка, указанного кадастровой выписке, согласно которой вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для эксплуатации жилого дома ( земли под домами индивидуальной жилой застройки). Категория земель – земли населенных пунктов.

Кроме того, объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Следовательно, за истцом может быть признано право собственности на спорное нежилое здание, как на объект незавершенного строительства, при соблюдении условий, предусмотренных ст.222 ГК РФ.

Учитывая, что в данном случае самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует всем необходимым нормативным требованиям, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истца, и признать право собственности истца на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО14 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО15 право собственности на объект незавершенного строительства жилого назначения по адресу: <адрес>, <адрес>», площадью 344 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова