Решение № 2-351/2018 2-351/2018~М-266/2018 М-266/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-351/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

с участием прокурора Степаненко Е.Н., представителя ответчика ФИО1

при секретаре Чумаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей № 5» (далее – МАОУ «Лицей № 5», Лицей), администрации Советского городского округа о возложении обязанности произвести ремонт кровли здания школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области в защиту прав несовершеннолетних лиц обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к МАОУ «Лицей № 5», администрации Советского городского округа о возложении обязанности произвести ремонт кровли здания школы. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Лицеем требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой было установлено, что кровля здания лицея, расположенного по адресу: <адрес>, требует капитального ремонта, который длительное время образовательной организацией не проводится. Так, кровля здания имеет рубероидное покрытие с внутренним водостоком, кровля протекает, имеются следы протечек на потолке и стене 3 этажа здания, на потолках кабинета химии, спортивного зала, кабинета начальных классов. Проверкой, проведенной в 2016 году, было установлено, что в местах протечек кровли здания имеются следы самостоятельного ремонта путем «латания» кровли мастикой, накладок из рубероида. Кровельный ковер на отдельных участках имеет воздушные карманы, растительность. В местах примыкания к стенам, вентиляционным сооружениям рубероидный ковер отстал, в связи с чем под него происходит попадание осадков. Последний капитальный ремонт проводился в период с 15.08.2002 по 11.12.2002. Необходимость проведения капитального ремонта подтверждается также техническим отчетом МБУ «ЦКС» от 2012 года, актами проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому учебному году от 10.09.2015, 10.09.2016. Директор МАОУ «Лицей № 5» уведомлял учредителя – администрацию городского округа – о необходимости капитального ремонта кровли здания лицея, однако администрация городского округа ссылалась на отсутствие денежных средств в бюджете в 2015 году и указывала на то, что денежные средства будут включены в бюджет муниципального образования на 2016 год. По результатам прокурорской проверки в 2016 году главе администрации городского округа было внесено представление, которое было удовлетворено, в прокуратуру города представлен план мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния общеобразовательных учреждений Советского городского округа на 2016-2018 годы, где отражено, что в 2017 году на ремонт кровли МАОУ «Лицей № 5» планируется выделить 150 000 рублей. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены. Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о длительном бездействии администрации Советского городского округа, нарушающем государственные гарантии на образование несовершеннолетних учащихся Лицея, их права и законные интересы. Ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 15-17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит суд возложить на администрацию Советского городского округа обязанность выделить в срок до 01.06.2018 денежные средства для выполнения ремонта кровли здания, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на МАОУ «Лицей № 5» обязанность в срок до 01.09.2018 обязанность выполнить ремонт кровли здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Степаненко Е.Н. поддержала исковое заявление по изложенным в нём основаниям. Полагала возможным установить срок для исполнения обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика – МАОУ «Лицей № 5» – ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Администрация Советского городского округа Калининградской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений по существу иска суду представлено не было.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой города Советска проверки соблюдения Лицеем требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» были выявлены следующие недостатки в техническом состоянии здания МАОУ «Лицей № 5», расположенного по адресу: <...>: кровля здания, имеющая рубероидное покрытие с внутренним водостоком, протекает, имеются следы протечек на потолке и стене 3 этажа здания, на потолках кабинета химии, спортивного зала, кабинета начальных классов (№ 309), в местах протечек кровли здания наблюдаются следы самостоятельного ремонта путем «латания» кровли мастикой, накладок из рубероида, что не решает проблему протекания кровли. Кровельный ковер на отдельных участках имеет воздушные карманы, растительность. В местах примыкания к стенам, вентиляционным сооружениям рубероидный ковер отстал, под него происходит попадание осадков. Последний капитальный ремонт кровли здания проводился в период с 15.08.2002 по 11.12.2002.

Как следует из технического отчета № ТО-07/02/12, выполненного МБУ «ЦКС», по результатам проведенного в апреле 2012 года обследования здания Лицея было установлено, что кровля здания и водоотведение с нее находятся в недопустимом состоянии, в связи с чем необходимо выполнить капитальный ремонт кровли, включающий в себя снятие существующего рубероидного ковра, ремонт цементной стяжки местами, капитальный ремонт кровли с устройством нового рубероидного ковра с соблюдением уклонов и установкой дефлектором согласно СНиП II-26-76 «Кровли», защиту обделками из оцинкованного металла парапетов, вентиляционных стояков, примыканий к стенам.

Из актов проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2015-2016 году от 10.08.2015, к новому 2016-2017 году от 09.08.2016 следует, что имеется потребность в проведении ремонта кровли.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокурором города Советска 19.12.2016 было внесено представление главе администрации Советского городского округа, которое было своевременно рассмотрено и удовлетворено. Однако фактически мер к устранению выявленных нарушений принято не было, до настоящего времени ремонт кровли здания Лицея не проведен. В судебном заседании данные обстоятельства не оспаривались представителем Лицея. Доказательств обратному администрацией Советского городского округа суду не представлено.

На основании ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждения» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно Уставу МАОУ «Лицей № 5» является муниципальным автономным общеобразовательным учреждением.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация Советского городского округа является учредителем МАОУ «Лицей № 5» и, исходя из приведенных положений закона, обязана обеспечивать содержание здания Лицея.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений требований действующего законодательства на момент рассмотрения дела, соответчиками не представлено. Изложенное свидетельствует о том, что соответчики действенных и достаточных мер по ремонту кровли здания Лицея, исключающего ее протекание, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не предпринимают, что свидетельствует об их противоправном бездействии. На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает целесообразным установить следующие сроки исполнения решения суда: администрации Советского городского округа обеспечить МАОУ «Лицей № 5» денежными средствами для выполнения ремонта кровли здания лицея в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, МАОУ «Лицей № 5» – выполнить ремонт кровли здания лицея в течение 6 месяцев со дня обеспечения администрацией Советского городского округа денежными средствами на указанные цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор г. Советска Калининградской области освобождён от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту интересов несовершеннолетних, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей №» в местный бюджет.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей №», администрации Советского городского округа о возложении обязанности произвести ремонт кровли здания школы удовлетворить.

Возложить на администрацию Советского городского округа обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей № 5» денежные средства на проведение ремонта кровли здания лицея, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № 5» обязанность выполнить ремонт кровли здания лицея, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня обеспечения администрацией Советского городского округа денежными средствами на указанные цели.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 5» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Советский городской округ» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Вардах

Мотивированное решение изготовлено судом 09.07.2018.

Судья Ю.В. Вардах