Решение № 2А-824/2025 2А-824/2025~М-673/2025 М-673/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-824/2025

Дело №2а-824/2025 УИД 53RS0003-01-2025-001319-40


Решение

Именем Российской Федерации

п.Демянск 16 октября 2025 г.

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Салихьяновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Демянского района Новгородской области Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Демянского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства по содержанию муниципального имущества и обязать административного ответчика устранить нарушение – ограничить доступ посторонних лиц к нежилому зданию Ильиногорского сельского клуба. В обоснование требований указано, что прокуратурой Демянского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания муниципального имущества, противодействия терроризму, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что принадлежащее административному ответчику здание Ильиногорского сельского клуба не эксплуатируется, окна частично разбиты, двери открыты, доступ к объекту недвижимости не ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора Демянского района Новгородской области Галкина Н.В. административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что администрацией уже принимаются меры к ограничению доступа в здание – здание огорожено сигнальной лентой. В ближайшее время планируется проведение мероприятий, направленных на полное ограничение доступа посторонних лиц к спорному зданию Ильиногорского сельского клуба.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 4 статьи 5.2 Закона о противодействии терроризму органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

При этом для обеспечения антитеррористической защищенности общественной безопасности следует исключить саму возможность проникновения посторонних лиц на территорию этого объекта.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной административным истцом проверки соблюдения законодательства в сфере содержания муниципального имущества, противодействия терроризму, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности административного ответчика выявлены нарушения, а именно установлено, что в собственности администрации Демянского муниципального округа находится нежилое здание Ильиногорского сельского клуба, расположенное по адресу: Новгородская область, Демянский муниципальный округ, <...>, которое в настоящее время не эксплуатируется. Территория здания не огорожена, окна частично разбиты, двери открыты, доступ посторонних лиц к объекту недвижимости не ограничен.

Установленные обстоятельства выявленных нарушений подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки исполнения федерального законодательства от 11 сентября 2025 г. и приложенной к нему фототаблицей, не опровергнуты представителем административного ответчика, свидетельствуют о неисполнении Администрацией Демянского муниципального района требований действующего законодательства.

Наличие свободного доступа на объект недвижимости не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, использования здания для совершения преступлений и правонарушений, концентрации асоциальных групп граждан.

На момент рассмотрения дела судом выявленные нарушения не устранены.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, принимая во внимание характер административного иска, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, необходимых для выполнения соответствующих указанных выше мероприятий по ограничению свободного доступа к спорному объекту недвижимости, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства по содержанию муниципального имущества.

Обязать Администрацию Демянского муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц к объекту недвижимого имущества – зданию Ильиногорского сельского клуба, расположенного по адресу: Новгородская область, Демянский муниципальный округ, <...>.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20 октября 2025 г.

Судья подпись А.А. Салихьянова

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2025 г.

Копия верна судья А.А. Салихьянова