Решение № 2А-214/2020 2А-214/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-214/2020

Дело № 2а-214/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000196-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Козловскому району (далее - ОМВД России по Козловскому району) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Иск обосновывается тем, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ [приговоры Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> и от 12.05.2017] окончательно к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от <дата> неотбытое ФИО1 наказание в виде лишения свободы заменено более мягким видом наказания - ограничением свободы на срок 1 год 4 месяца 22 дня. Постановлением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> неотбытое ФИО1 наказание в виде ограничения свободы сроком 1 год 27 дней заменено лишением свободы сроком 6 месяцев 14 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы <дата> по отбытии наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, при рецидиве преступлений в течение года был привлечен к административной ответственности дважды по ст.20.21 КоАП РФ (<дата> и <дата>) и по ст. 20.25 КоАП РФ (<дата>). Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на характер совершенных противоправных действий, в целях индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения более тяжких преступлений, на основании Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на два года с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От ФИО2, действующей за ОМВД России по Козловскому району в пределах предоставленных полномочий по доверенности от <дата>, поступило заявление, в котором просила рассмотреть административное дело по иску об установлении ФИО1 административного надзора без их участия. Предъявленные административные требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. От него в суд <дата> поступило заявление, просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании. Из имеющейся в деле расписки видно, что копия иска административным ответчиком ФИО1 была получена <дата>.

Заявления сторон приобщены к материалам административного дела.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора Окружновой И.Ю., полагавшей административный иск ОМВД России по Козловскому району является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> (с учетом последующего изменения апелляционным постановлением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 4 ст. 74, ст. 70 [приговоры Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, <дата>, с учетом постановления Козловского районного суда Чувашской Республики от 20.10.2017] окончательно к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от <дата> ФИО1 неотбытое наказание в виде лишения свободы заменено на ограничение свободы на срок 1 год 4 месяца 22 дня. На ФИО1 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, четыре раза в месяц для регистрации. В соответствии с положениями ст. 53 УК РФ осужденному ФИО1 установлены ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 22:00 час. до 06:00 час., не выезжать за пределы того муниципального образования, где осужденный будет проживать после освобождения из мест лишения свободы (наименование муниципального образования определяется уголовно-исполнительной инспекцией в соответствии с ч. 3 ст. 47.1 УИК РФ); не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Постановлением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 неотбытое наказание в виде ограничения свободы сроком 1 год 27 дней, назначенное по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от <дата>, заменено лишением свободы на срок 6 месяцев 14 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки <число> от <дата>, выданной ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, следует, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно справке о результатах проверки в оперативно-справочной картотеке ИЦ МВД по Чувашской Республике от <дата> ФИО1 имеет непогашенные судимости по приговору Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по ч. 2 ст. 159 УК РФ, приговору Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, приговору мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> по ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении (УИН <число>) <число> от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение <дата> административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Данное постановление вступило в законную силу <дата>.

Постановлением врио заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Козловскому району от <дата> (УИН <число>), вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде обязательных работ на срок 60 часов. Постановление вступило в законную силу <дата>.

Факты совершения ФИО1 указанных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения, соответствующими процессуальными документами подтвердились, постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району видно, что ФИО1 проживает один, постоянного источника дохода не имеет, желания трудоустроиться не проявляет. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Склонен к совершению административных правонарушений. Состоит на профилактическом учете ОМВД России по Козловскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением окончательного наказания по правилам ст. 70 УК РФ - по совокупности с приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по ч. 2 ст. 159 УК РФ и приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ. Преступления, совершенные ФИО1, в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой и средней тяжести. Согласно приговору суда при совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, в действиях осужденного установлен рецидив преступлений. ФИО1 отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима, откуда освобожден 17.01.2020. Судимости по указанным приговорам не сняты и не погашены в установленном законом порядке. В период с 17.01.2020 ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и правонарушение, посягающее на здоровье населения, а именно, <дата>, <дата> по ст. 20.21 КоАП РФ, <дата> - по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Указанные постановления не отменялись, изменению не подвергались, вступили в законную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства и установленные обстоятельства по делу, с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что по делу имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку последний является право- и дееспособным гражданином, освобожденным из мест лишения свободы после отбытия уголовного наказания по приговору суда, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, и совершившим в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Суд находит требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

В силу положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При установлении административных ограничений судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства уголовных дел, тяжесть совершенных ФИО1 преступлений и характеризующие его данные, в том числе, злоупотребление спиртными напитками, совершение правонарушений в состоянии алкогольного опьянения.

По мнению суда, заявленное административное ограничение в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его поведению после отбытия наказания.

Суд находит, что испрашиваемое административным истцом административное ограничение в виде запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, согласуются с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых они установлены, а именно, предотвращение совершения повторных преступлений, оказание на поднадзорного лица профилактического воздействия, защита государственных и общественных интересов.

Также, суд находит, что заявленные истцом к установлению в отношении ответчика административные ограничения, объективно обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие.

Следовательно, заявленные требования административного истца в части установления административных ограничений в отношении ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 159, п. "б" ч.2 ст. 158 УК РФ отнесены к категории преступлений средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК РФ), предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ - к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Ожидаемый срок погашения судимости ФИО1 17.01.2023. Следовательно, испрашиваемый срок административного надзора (2 года) соответствует положениям закона и не превышает срок погашения судимости. Основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенных ФИО1 преступлений, соглашаясь с доводами административного иска, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на два года.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 настоящей статьи, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Воспользовавшись дискреционным правом на оценку доказательств, предусмотренным статьей 84 КАС РФ, исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что административный иск ОМВД России по Козловскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с административными ограничениями подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики, <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок 2 (два) года, с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 13 мая 2020 года