Решение № 2-256/2017 2-256/2017(2-5249/2016;)~М-5433/2016 2-5249/2016 М-5433/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-256/2017

3

Дело №-______-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 января 2017 года

Заводский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Сучковой И.А.,

При секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о включении в выслугу лет периодов службы для назначения пенсии в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет и начисление пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 по <адрес> о включении в выслугу лет периодов службы для назначения пенсии в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет и начисление пенсии.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 по <адрес> ей была назначена пенсия за выслугу лет. Пенсия была назначена с учетом льготного стажа 26 лет с применением коэффициента 1,5. При этом, период работы истца в должности врача-фтизиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как один месяц за два, при назначении пенсии учтен не был. Ответчик ссылался на отсутствие документов подтверждающих право на зачет указанного периода службы, поскольку отдельного ФИО1 о закреплении истца за изолированным участком для содержания и лечения больных активным туберкулезом в силу своих служебных обязанностей, непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза, издано не было. Из архивной справки от 20.04.2015г. следует, что согласно ФИО1 УВД <адрес> № от 08.06.1995г. организованы в исправительно-трудовых учреждениях <адрес> изолированные участки для содержания больных активным туберкулезом по видам режима, для обслуживания которых выделены медицинские штаты врачей-фтизиатров и медицинских сестер. В числе обозначенных выше изолированных участков на 150 человек указано ИТУ-31 особого режима. В штатном расписании ИК-ДД.ММ.ГГГГ-2005г. в составе мед. части учреждения значится противотуберкулезный кабинет. Штатная численность противотуберкулезного кабинета: врач - фтизиатр-1ед, мед сестра-1 ед. С 01.06.1999г. истец проходила службу в мед части ИК-31 в должности врача-фтизиатра, в изолированном участке исполняла свои должностные обязанности, непосредственно контактируя с больными активной формой туберкулеза. В ее должностные обязанности входила диагностика и лечение туберкулезных больных осужденных, обеспечение своевременного, полноценного обследования и лечения больных, ежедневный осмотр всех больных, направление больных на консилиум, консультацию, на медико-социальную экспертизу, центральную врачебную комиссию, утверждение выписки больных и т.д. Также, осуществлялась фиксация жалоб больных туберкулезом, велись мед. карты и журналы учета. Работа с туберкулезными больными занимала более 50% моего рабочего времени и в указанный период ей выплачивалась надбавка к должностному окладу в размере 15%. Других врачей-фтизиатров в ИК-31 не было. Должность врача-фтизиатра отнесена к перечню должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза при лечении больных активным туберкулезом, с которыми в силу своих служебных обязанностей она непосредственно контактировала. С учетом оспариваемого периода стаж истца по состоянию на день увольнения составляет 29 лет 09 месяцев 22 дня. Учитывая характер и специфику осуществляемой истцом работы, в силу должностных и выполняемых функциональных обязанностей в оспариваемый период, являясь единственным специалистом, специализирующимся в тот период на облуживании данного вида больных, считает отсутствие факта закрепления ее отдельным приказом со стороны администрации учреждения за изолированным участком для содержания и лечения больных активным туберкулезом не может влиять на ее право на расчет выслуги лет с учетом льготного исчисления как один месяц за два.

Просит суд обязать ФИО1 по <адрес> включить период службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – фтизиатра в специальный стаж. Установив выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два, обязать ФИО1 по <адрес> произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного периода со дня ее назначения.

В судебном заседании истец ФИО2 обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме. Суду пояснила, что при назначении пенсии ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц за два месяца не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра. Других врачей-фтизиатров в ИК-31 не было, фактически она выполняла свои должностные обязанности, непосредственно контактируя с больными активной формой туберкулеза, в изолированном участке исполняла свои должностные обязанности.

Представитель ответчика ФИО1 по <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала в полном объеме, просила в иске отказать, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 15-18). Суду пояснила, что ФИО1 УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ИК-31 создан изолированный участок для содержания больных активным туберкулезом на 150 человек, однако за данным участком ФИО2 ФИО1 начальника учреждения не закреплена. При этом, истец проходила службу в должности врача-фтизиатра противотуберкулезного кабинета медицинской части ИК-31, а не туберкулезного отделения или участка. Таким образом, ФИО2 не относится к сотрудникам, закрепленным за изолированными участками для содержания и лечения больных активной формой туберкулеза, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц за два месяца.

Представитель третьего лица ФКУ «Колония поселение № ФИО1 по <адрес>» - ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку истец работала в должности врача-фтизиатра противотуберкулезного кабинета медицинской части ИК-31, ФИО1 не была закреплена за изолированным участком для содержания больных активным туберкулезом на 150 человек. При этом, истец менее 50 % рабочего времени работала с больными с активной формой туберкулеза.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 проходила службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра ИК-31 ГУИН Минюста Росси по <адрес> на основании ФИО1 ГУИН № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ФИО1 по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ранее замещавшая должность начальника МЧ-15-врача ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН ФИО1, находящаяся в распоряжении ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН ФИО1, была уволена по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения (по сокращению штатов) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному ФИО1 ее выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 18 лет 08 месяцев 14 дней, в льготном исчислении – 29 лет 09 месяцев 22 дня (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ начальником пенсионного отдела ФИО1 по <адрес> материалы для назначения пенсии ФИО2 были возвращены для дооформления, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на зачет периода службы в должности врача-фтизиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ФИО1 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ пункт ФИО1 начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения ФИО2 слова «в льготном исчислении- 29 лет 09 месяцев 22 дня» были изложены в новой редакции «в льготном исчислении – 26 лет 08 месяцев 07 дней» (л.д.9).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была назначена пенсия за выслугу лет (26 лет) в сумме 22652 руб. 06 коп., что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к начальнику отдела пенсионного обеспечения ФИО1 по <адрес> по вопросу отказа в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.33).

Согласно ответу ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация об отсутствии ФИО1 о закреплении истца за изолированным участком, в связи с чем не представляется возможным засчитать в выслугу лет для назначения пенсии период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра медицинской части ИК-31 на льготных условиях – один месяц службы за 2 месяца (л.д. 34).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности врача-фтизиатра в ИК-31. Работа с туберкулезными больными занимала более 50% ее рабочего времени и в указанный период ей выплачивалась надбавка к должностному окладу в размере 15%. Других врачей-фтизиатров в ИК-31 не было. Учитывая характер и специфику осуществляемой истцом работы, в силу должностных и выполняемых функциональных обязанностей в оспариваемый период, являясь единственным специалистом, специализирующимся в тот период на облуживании данного вида больных, считает отсутствие факта закрепления ее отдельным ФИО1 со стороны администрации учреждения за изолированным участком для содержания и лечения больных активным туберкулезом не может влиять на ее право на расчет выслуги лет с учетом льготного исчисления.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" его действие распространяется, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 18 названного закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за два месяца в исправительно-трудовых учреждениях, в исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после ДД.ММ.ГГГГ, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

ФИО1 Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 152 был утвержден Перечень должностей в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта "в" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца), пунктом 1 которого предусмотрены сотрудники исправительных учреждений, закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно - исполнительной системы, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом ФИО1 начальника органа или учреждения УИС Минюста ФИО1.

Письмом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18/7/5-324 был разъяснен порядок применения ФИО1 Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 152, согласно которому сотрудникам исправительных учреждений (пункт 1 приложения N 2 к ФИО1.). исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) на основании ФИО1 начальника учреждения или органа уголовно - исполнительной системы о закреплении за противотуберкулезными орган лет изациями, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, которые также установлены ФИО1 соответствующего начальника учреждения и органа уголовно - исполнительной системы.

С изданием ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 233 вышеназванный перечень утратил силу и был утвержден Перечень должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (Приложение N 2), пунктом 1 которого предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные ФИО1 органа или учреждения УИС Минюста ФИО1, ФСИН ФИО1 за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Из анализа указанных положений закона следует, что лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы, в случае закрепления за отрядом, где содержатся больные туберкулезом, период службы подлежит зачислению в выслугу лет в льготном исчислении: месяц службы за два месяца.

Согласно архивной справке ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/5/8-81 ФИО1 УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были организованы в исправительно-трудовых учреждениях <адрес> изолированные участки для содержания больных активным туберкулезом в ИТУ-31 особого режима на 150 человек (л.д.38). Для обслуживания больных, содержащихся в изолированных участках, были выделены медицинские штаты врачей-фтизиатров и медицинских сестер. ФИО2 была назначена на должность врача-фтизиатра ИК-31 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 о закреплении ее за изолированным участком нет.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании ФИО1 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) произведено повышение должностного оклада на 15% за работу с больными туберкулезом легких, что также подтверждается личной карточкой ФИО2 (л.д.39), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Судом установлено, что в штатном расписании исправительной колонии № ДД.ММ.ГГГГ-2005 год в составе медицинской части учреждения значится противотуберкулезный кабинет, со штатной численностью: врач-фтизиатр 1 ед., медицинская сестра 1 ед. Других врачей-фтизиатров нет, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Из пояснений истца ФИО6 в судебном заседании установлено, что в ее должностные обязанности входила диагностика и лечение туберкулезных больных осужденных, обеспечение своевременного, полноценного обследования и лечения больных, ежедневный осмотр всех больных, направление больных на консилиум, консультацию, на медико-социальную экспертизу, центральную врачебную комиссию, утверждение выписки больных и т.д. Также, осуществлялась фиксация жалоб больных туберкулезом, велись мед. карты и журналы учета. Работа с туберкулезными больными занимала более 50% рабочего времени.

Таким образом, судом установлено, что истец исполняла свои должностные в изолированном участке для содержания больных активным туберкулезом ИК-31 особого режима, то есть непосредственно контактируя с больными активной формой туберкулеза.

Доводы ответчика о том, что истец ФИО2 ФИО1 начальника учреждения не была закреплена за изолированным участком ИК-21, в связи с чем не имеет права на включение периода службы в выслугу лет в льготном исчислении: месяц за два, являются несостоятельными, поскольку из представленных справок следует, что в ИК-31 был создан изолированный участок для содержания больных активным туберкулезом, в штате ИК-31 имелась одна штатная единица врача-фтизиатра, на которую с ДД.ММ.ГГГГ была принята ФИО2 Других врачей-фтизиатров в ИК-31 не имелось, что ни представителем ответчика ФИО1 по <адрес>, ни представителем третьего лица в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, как и то, что при прохождении службы находился в непосредственном контакте с осужденными, больными туберкулезом.

Само по себе отсутствие ФИО1 о закреплении истца за изолированным участком, при вышеизложенных обстоятельствах, доводы стороны ответчика не подтверждает.

При этом, документы, регламентирующие работу изолированного участка для содержания больных активным туберкулезом, должностная инструкция врача-фтизиатра ИК-31 ФИО2 за период прохождения службы с 1999 года по 2005 года, стороной ответчика в материалы дела представлены не были. Согласно справке ФКУ КП-31 ФИО1 по <адрес> (л.д.41) указанные документы не могут быть представлены ввиду их отсутствия.

Доводы стороны ответчика о том, что изолированный участок в ИК-31 был создан для содержания, но не для лечения больных с активной формой туберкулеза, больные с активной формой туберкулеза выявлялись и направлялись для лечения в специализированные учреждения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно представленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ изолированные участки создавались для содержания больных активным туберкулезом. Доказательств в обоснование своих доводов, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Оценив представленные сторонами в материалы дела письменные доказательства и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что хотя начальником ИК-31 не издавался ФИО1 о закреплении истца ФИО2 за изолированным участком, однако, истец, будучи единственным врачом-фтизиатром ИК-31, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактировала с больными активной формой туберкулеза, фактически исполняла свои должностные обязанности на изолированном участке для содержания больных активным туберкулезом, что стороной ответчика не было опровергнуто, в связи с чем, заявленные истцом требования о включении периодов службы ФИО2 в должности врача-фтизиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за два месяца, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что пенсия за выслугу лет назначена истцу без учета спорного периода службы месяц за два, исходя из выслуги лет в льготном исчислении 26 лет 08 месяцев 07 дней, требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет и дальнейшее начислении пенсии, исходя из расчета в льготном исчислении: один месяц службы в должности врача-фтизиатра за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за два месяца, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> включить период службы ФИО2 в должности врача-фтизиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за два месяца.

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> произвести перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО2, исходя из расчета в льготном исчислении: один месяц службы в должности врача-фтизиатра за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за два месяца, в последующем начислять пенсию в размере, определенном данным порядком.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд <адрес>.

Судья: И.А. Сучкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.