Решение № 2-808/2019 2-808/2019~М-778/2019 М-778/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-808/2019

Дело № 2-808/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 27 ноября 2019 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе – Представитель №1,

представителя ответчика администрации Любинского муниципального района Омской области Представитель №2,

представителя ответчика администрации Камышловского сельского поселения Представитель №3,

представителя ответчика ООО «Камышловское ЖКХ» Представитель №4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселения, администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Любинский районный суд с иском к ООО Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселения, администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя требования следующим.

В результате административного расследования, проведенного специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в отношении Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселения, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: не организовано проведение производственного контроля за качеством питьевой воды из подземной скважины <адрес>, отсутствует программа производственного контроля, не проводится лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению из колонок.

Просили признать действия Общества с ограниченной ответственностью Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселения, администрации Любинского муниципального района Омской области противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков обеспечить проведение производственного контроля за качеством воды, подаваемой населению <адрес> в соответствии с СП 1.1.1058-010 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Представитель истца по доверенности Представитель №1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать действия ООО «Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселения <адрес>, администрации Любинского муниципального района Омской области противоправными и нарушающими законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ООО «Камышловское ЖКХ» принять необходимые меры к устранению нарушения, а именно организовать и обеспечить проведение производственного контроля за качеством воды, подаваемой населению <адрес> в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечить подачу питьевой воды населению в <адрес> надлежащего качества и в достаточном количестве, соответствующую требованиям СП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать администрацию Камышловского сельского поселения и администрацию Любинского муниципального района Омской области принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно: обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> надлежащего качества и в достаточном количестве, соответствующем требованиям СП 2.1.4.1074-01.

В судебном заседании представитель администрации Камышловского сельского поселения <адрес> Представитель №3 исковые требования признала, суду показала, что администрация поселения принимает меры по обеспечению жителей <адрес> водой надлежащего качества. В настоящее время ООО «Камышловское ЖКХ» оказывает услуги по поставке населению, проживающему в <адрес>, технической воды, не предназначенной для употребления в пищу. Администрацией поселения осуществляется подвоз питьевой воды один раз в неделю по пятницам за плату. В настоящее время бюджет поселения позволяет начать работу по участию в национальном проекте «Чистая вода», администрация поселения готовит все необходимые для этого документы, проводят межевание и в ближайшее время начнут работу по прокладке труб для проведения водопровода в <адрес>.

Представитель ответчика ООО «Камышловское ЖКХ» Представитель №4 уточненные исковые требования признал, суду показал, что работа по проведению водопровода в <адрес> начата, пока жители деревни обеспечиваются водой надлежащего качества путем подвоза. Просил суд снизить размер государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением.

Представитель администрации Любинского муниципального района Омской области Представитель №2 в судебном заседании исковые требования признала, суду показала, нарушения санитарных норм и требований к качеству питьевой воды будут устранять.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями ст.ст. 11, 19, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Из п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2011 года № 24, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлены санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании установлено, что деятельность администрации Камышловского сельского поселения, ООО «Камышловское ЖКХ», администрации Любинского муниципального района Омской области по предоставлению гражданам <адрес> питьевой воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, не может быть признана соответствующей санитарным нормам, так как жители деревни не обеспечены питьевой водой надлежащего качества.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права муниципальное образование «Камышловское сельское поселение» <адрес> является собственником водопроводных сетей, протяженностью <данные изъяты> п.м., по адресу <адрес>.

В соответствии с договором безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «Камышловское сельское поселение» передало ООО «Камышловское ЖКХ» имущество, а именно сооружение (водонапорная башня), водопроводные сети в <адрес>. При этом очищающие приспособления, фильтры и очистное оборудование в пользование ООО «Камышловское ЖКХ» не передавалось.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени вода, поступающая из скважины в деревне <адрес>, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил.

Из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследованная проба воды водопроводной, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из скважины с разводящей сетью ООО «Камышловское ЖКХ» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п 3.4.1 таблицы 2, п. 3.5 таблицы 4, п. 3.4.3 приложения 2 СП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Из протокола испытаний №, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследованная проба воды водопроводной, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки ООО «Камышловское ЖКХ» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п 3.4.1 таблицы 2, п. 3.5 таблицы 4, п. 3.4.3 приложения 2 СП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследованная проба воды водопроводной, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки ООО «Камышловское ЖКХ» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п 3.4.1 таблицы 2, п. 3.5 таблицы 4, п. 3.4.3 приложения 2 СП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

Из протокола собрания жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании принято решение о том, что подвоз питьевой воды осуществляется по пятницам администрацией Камышловского сельского поселения, талоны на воду приобретаются в кассе ООО «Камышловское ЖКХ», стоимость 40 литров составляет 19,93 рубля, 100 литров-49,83 рубля, 200 литров – 99,65 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Камышловского сельского поселения статусом гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения определено ООО «Камышловское ЖКХ», зоной их деятельности является <адрес>, обществу рекомендовано обеспечить эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения в пределах границ деревни <адрес>.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Любинского муниципального района передала администрации Камышловского сельского поселения полномочия по вопросу организации в границах поселения тепло-водоснабжения, водоотведения, при этом передача части полномочий осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета района в бюджет поселения.

В соответствии с дорожной картой на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы запланировано выполнение мероприятий по строительству новой водопроводной сети в <адрес> и в <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ответчиками не организована должным образом работа по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, не предприняты надлежащие меры к устранению выявленных нарушений санитарного законодательства. Орган местного самоуправления - администрация Камышловского сельского поселения <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство», администрация Любинского муниципального района Омской области допустили обеспечение населения <адрес> питьевой водой, не отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, что может негативно отразиться на благополучии и здоровье граждан, проживающих на территории поселения. Указанные выше факты напрямую затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении на ООО «Камышловское ЖКХ» обязанности организовать и обеспечить проведение производственного контроля за качеством воды, подаваемой населению <адрес> в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, по обеспечению подачи питьевой воды населению в <адрес> поселения надлежащего качества и в достаточном количестве, соответствующей требованиям СП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также о возложению обязанности на администрацию Камышловского сельского поселения и администрацию Любинского муниципального района Омской области принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно: обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> надлежащего качества и в достаточном количестве, соответствующем требованиям СП 2.1.4.1074-01.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ООО «Камышловское ЖКХ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области, однако в связи с тяжелым материальным положением организации, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.

Признать неправомерными и нарушающими интересы неопределенного круга лиц действия администрации Камышловского сельского поселения <адрес>, администрации Любинского муниципального района <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство» в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к качеству подаваемой питьевой воды.

Обязать ООО «Камышловское ЖКХ» организовать и обеспечить проведение производственного контроля за качеством воды, подаваемой населению <адрес> поселения в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечить подачу питьевой воды населению в <адрес> надлежащего качества и в достаточном количестве, соответствующую требованиям СП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать администрацию Камышловского сельского поселения и администрацию Любинского муниципального района <адрес> принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно: обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> надлежащего качества и в достаточном количестве, соответствующем требованиям СП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство госпошлину в размере 1 000 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова