Постановление № 5-23/2024 от 4 мая 2024 г. по делу № 5-23/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 мая 2024 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ г. в 09 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: <...> у гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что данный гражданин уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе проверочного мероприятия установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>», миграционная карта серии № № №, имеет паспорт серии № № № выдан ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете по месту пребывания состоял по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки гражданин <данные изъяты> ФИО1 на миграционном учете не значится. Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, суду пояснил, что ему известно о том, что он незаконно находится на территории РФ. На территории Российской Федерации есть гражданская жена ФИО8., двое детей, иных близких родственников нет. На территории <данные изъяты> у него также имеется официальная жена, дети. Приехал в РФ на заработки, срок пребывания по миграционной карте до ДД.ММ.ГГГГ, продлить не успел. Собирался выехать из Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Врио начальника ОВМ отдела МВД России по Селенгинскому району ФИО2 поддержала изложенное в протоколе, пояснила о необходимости назначения принудительного выдворения с помещением ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Суд, выслушав ФИО1, должностное лицо ФИО2, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1 не выехал из Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым, гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил требования законодательства, которые устанавливают режим пребывания в России иностранных граждан, так как уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении временного срока пребывания в Российской Федерации,

Вина гражданина <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя данным в ходе оформления протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания, рапортом Врио начальника ОВМ отдела МВД России по Селенгинскому району ФИО2, паспортом ФИО1, миграционной картой, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, данными досье иностранного гражданина.

Данные обстоятельства гражданин <данные изъяты> ФИО1 не оспаривает, о чем дал пояснения при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, в услугах адвоката и переводчика не нуждался, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная подпись в соответствующих графах протокола.

Действия гражданина <данные изъяты> ФИО1 судом квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По показаниям свидетеля ФИО8., ФИО1 является отцом ее малолетних детей ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают вместе. Официально брачные отношения между ними не оформлены, т.к. ФИО1 состоит в браке в <данные изъяты>. Она не работает, т.к. находится в декретном отпуске, семью содержит ФИО1 Она в 2023 г. была беременна третьим ребенком, у нее были проблемы со здоровьем, ФИО1 ей помогал и поэтому не смог выехать из РФ в установленный срок.

Из представленных свидетельств о рождении детей следует, что в графе «отец» у обоих детей-прочерк. Однако у ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отчество-<данные изъяты>.

Оценивая показания ФИО1 и данного свидетеля, суд приходит к следующему.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, не нарушает его право на семейную жизнь, не приведет к чрезмерному ограничению прав ФИО1, не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

То, что ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОМВД России по Селенгинскому району с заявлением о повреждении ее автомашины ФИО1 (заявление КУСП от ДД.ММ.ГГГГ), последний, в судебном заседании не отрицал данного факта, также отрицательно характеризует ФИО1

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О и др.)

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О). При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов (более 9 мес.), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, на протяжении этого периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде признания вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, отсутствие официальной работы и не обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) в Российской Федерации, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение осуществить путем самостоятельного контролируемого перемещения через государственную границу за пределы РФ, поскольку ФИО1 имеет намерение для легализации своего пребывания (проживания) в Российской Федерации самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за переделы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк: Отделение НБ Республики Бурятия г.Улан-Удэ/УФК про Республике Бурятия

БИК 018142016

ИНН <***>

КПП 032601001

Казначейский счет 03100643000000010200

Лицевой счет <***>

Единый казначейский счет 40102810545370000068

КБК 18811601181019000140

УИН №

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Гусиноозерского городского суда.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Б.В.Сагаева