Постановление № 5-211/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-211/2017

№ 5-211/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2017 <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Соломонова Л.Н., рассмотрев представленное прокурором Железнодорожного района г. Читы постановление от 18.10.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л а :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП ..., ИНН ...), ... рождения, уроженка ..., зарегистрированная по месту жительства по адресу: ..., совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в период времени с 10.10.20107 г. по 16.10.2017 г. прокуратурой Железнодорожного района г. Читы на основании решения о проведении проверки от 09.10.2017 г., вынесенного в рамках рассмотрения обращения ФИО2, совместно с представителем Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3, проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в отношении ИП ФИО1, осуществляющей на территории Железнодорожного района деятельность по производству хлебобулочных изделий. В ходе проведения проверки обследовано помещение цеха по приготовлению кулинарных и кондитерских изделий по адресу: ..., выявлены следующие нарушения обязательных требований ст. ст. 11, 17, 34, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 4.15, 4.17, 5.1 5.5, 5.11, 5.16, 6.3, 6.4, 6.5, 6.10, 6.16, 6.21, 7.27, 8.19, 9.13, 10.1, 13.1, 14.1, 15.1.СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01):

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 - в производственных цехах (в мясном цехе, кондитерском цехе, цехе упаковки готовой продукции) для мытья рук не оборудованы раковины с подключением внутреннего водопровода и канализации;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 - в производственных и вспомогательных помещениях осветительные приборы (лампы накаливания и люминесцентные лампы) не имеют защитной арматуры;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.1, п. 10.1, табл.6 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений цеха не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: цех не имеет следующего набора помещений: овощной цех, растаривания сырья и подготовки его к производству; приготовления теста с отделением просеивания муки; зачистки масла; экспедиции готовых изделий с холодильной камерой. Чистка овощей проводится в овощном складе, где отсутствует моечная ванна для мытья овощей; в мясном цехе не установлена ванна с подводкой воды для мытья мяса, фарш из сырого мяса и из вареного ливера готовится на одной мясорубке, установленной в мясном цехе для обработки сырого мяса;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01 - во всех помещениях цеха по производству кулинарных изделий осветительные приборы, остекленные поверхности окон не содержатся в чистоте, не очищаются по мере загрязнения (на момент проверки грязные с налетом пыли);

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 - стены облицованы кафельной плиткой с трещинами, имеют неровную поверхность, часть плиток отсутствуют, что не позволяет провести влажную уборку и дезинфекцию;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 - все помещения цеха не содержатся в чистоте, полы грязные со скоплением жира;

- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 - в овощном складе, мясном цехе и вспомогательных помещениях на момент проверки стены пыльные, грязные, в углах паутина, что свидетельствует о не- своевременном проведении побелки, покраски;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 - приготовление фарша из сырого мяса и вареного ливера осуществляется в мясном цехе для сырого мяса на одной мясорубке;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 - технологическое оборудование, инвентарь, посуда не содержится в чистоте, мытье посуды осуществляется некачественно, имеются нагар, скопление жира;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 - разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 - используют деформированную посуду;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 - отсутствуют условия для мытья внутрицехового инвентаря (посуда моется в 1 ванне);

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 - в моечном отделении внутрицехового инвентаря не вывешены (отсутствуют) инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых и дезинфицирующих средств;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01 - в овощном цехе овощи (картофель, капуста) хранятся на полу;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 - для приготовления хлебобулочных и кондитерских изделий используют яйца куриные, при этом для обработки яиц не выделено место, отсутствуют специально промаркированные емкости, отсутствуют в наличии моющие и дезинфицирующие средства для обработки яиц;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 - пищевые отходы в цехах складируют в картонные коробки;

в нарушение ст. 11, 17, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - не представлены личные медицинские книжки ИП ФИО1 и работников предприятия с отметками о прохождении гигиенического обучения воспитания (технолога ФИО4, кондитеров ФИО5, ФИО6, помощников пекарей ФИО7, ФИО8, ФИО9, фасовщицы ФИО10);

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ИП ФИО1 не обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

организацию производственного и лабораторного контроля;

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовку персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, судье пояснила, что в настоящее время все отмеченные недостатки и нарушения ею устранены, поэтому она просит не применять к ней наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника Ташлыкова А.В., поддержавшего позицию ИП ФИО1, мнение прокурора Хомутовой Ю.В., полагавшей необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет в частности наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СП 2.3.6.1079-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организации, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).; распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2).

Кроме признания вины ИП ФИО1, событие правонарушения установлено судьей на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, справки о проведении обследований цеха по приготовлению кулинарных и кондитерских изделий по требованию прокуратуры от 17.10.2017 г., акта уничтожения не соответствующей продукции от 11.10.2017 г., фототаблицы, письменных объяснений ФИО6 и ИП ФИО1

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении, является доказанной, в связи с чем ее действия подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, полагая, что дальнейшее продолжение нарушения санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 создает реальную угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышек острых кишечных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью населения. Доказательств устранения выявленных нарушений ИП ФИО1 не представлено. Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по приготовлению кулинарных и кондитерских изделий по адресу: ... на срок девяносто суток.

При исполнении административного наказания необходимо учесть, что цех по приготовлению кулинарных и кондитерских изделий, занимаемый ИП ФИО1 по адресу: ..., включает в себя следующие помещения: овощной склад, мясной цех, гардеробная, моечная для внутрицехового инвентаря, санитарный узел, горячий цех, кондитерский цех, цех упаковки готовой продукции, экспедиция.

Руководствуясь ст. 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по приготовлению кулинарных и кондитерских изделий, занимаемого ИП ФИО1 по адресу: ..., на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.Н. Соломонова