Решение № 2-4600/2017 2-4600/2017~М-3484/2017 М-3484/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-4600/2017

Дело № 2-4600/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Животиковой А.В.,

при секретаре Боковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Правобережного района г. Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой Правобережного района г.Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД по городу. Липецку на территории округа проведена соблюдения требований безопасности дорожного движения в части защиты прав неопределенного круга лиц,, расположенных в непосредственной близи от улично-дорожной сети, на предмет соответствия требованиям ГОСТ Просили обязать МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения обеспечить на участке дорожного полотна по <адрес> врайоне <адрес> около ООТ "<адрес>", в районе ООТ "<адрес>"нанесение дорожной разметки 1.14.1 "Зебра", предусмотренной Национальнымстандартом РФ ГОСТ Р 51256-2011, обеспечить на участке дорожного полотна на <адрес> от <адрес> до <адрес> соблюдение требований п. 1.5 приложения № к Правилам дорожного движения, путем нанесения горизонтальной разметки, разделяющей транспортные потоки.

В судебное заседание истец не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования уточнила, просила обязать ответчика обеспечить на участке дорожного полотна на <адрес>от <адрес> до <адрес> нанесения горизонтальной разметки,разделяющей транспортные потоки.

От требований в части обеспечения на участке дорожного полотна по <адрес> в районе <адрес> около ООТ "<адрес>", в районе ООТ "<адрес>"нанесение дорожной разметки 1.14.1 "Зебра", предусмотренной Национальнымстандартом РФ ФИО3 51256-2011 отказались, производство по иску в указанной части было прекращено определением суда.

Представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях указал, что исковые требования не признает, факт отсутствия горизонтальной разметки на дорожном полотне на <адрес> от <адрес> до <адрес> не оспаривал,. указав, что по <адрес> в районе <адрес> около ООТ "<адрес>", в районе ООТ "<адрес>"нанесение дорожной разметки 1.14.1 "Зебра"не возможно, так как зона пешеходного перехода в указанном месте не предусмотрена.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурор Правобережного района г. Липецка обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как несоблюдение МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» законодательства о безопасности дорожного движения, затрагивает интересы участников дорожного движения, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относятся в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрывает понятия дорожной деятельности, содержания автомобильной дороги и ремонта автомобильной дороги.

Так, «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, в силу ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 257).

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог г. Липецка.

Судом установлено, что прокуратурой Правобережного района г.Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г.Липецку 03.05.2017 года на территории округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации вблизи образовательных учреждений.

В ходе проверки были выявлены нарушения: в нарушение п.п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по нанесению разметки, разделяющей транспортные потоки. на дорожном полотне на <адрес> от <адрес> до <адрес>

Статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрывает понятия дорожной деятельности, содержания автомобильной дороги и ремонта автомобильной дороги.

Порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №120-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - Стандарт).

Данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В силу требований п.2 Стандарта разметку 1.5 применяют для: разделения транспортных потоков противоположных направлений.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «УГС г.Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные суду обстоятельства, ответчиком не представлено.

Учитывая, что прокурор Правобережного района г. Липецка обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, несоблюдение МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» законодательства о безопасности дорожного движения, затрагивает интересы участников дорожного движения, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования заявленные прокурором Правобережного района г. Липецка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» нанести горизонтальную разметку, разделяющей транспортные потоки на дорожном полотне на <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное заочное решение изготовлено,

в соответствии с ч.2 ст. 108 ГПК РФ, 24.07.2017г.